雅安市病死畜禽无害化处理存在的问题和建议

病死畜禽无害化处理工作事关公共卫生安全、环境保护和食品安全，对保障畜禽产品质量安全和畜牧业健康发展具有重要意义。近年来雅安市进一步落实了病死畜禽无害化处理工作责任，压实了畜禽饲养、屠宰、经营和运输的单位和个人的无害化处理主体责任，建立了无害化处理制度，雅安市8个县(区)均与第三方无害化处理公司签订协议，由第三方公司对雅安市各县(区)的病死动物进行统一收集、集中转运和无害化处理工作，开展了生猪政策型保险工作，降低养殖场(户)损失。

但是雅安市病死畜禽无害化处理仍存在一些突出问题。一是病死畜禽无害化处理经费不足。除了病死猪无害化处理有补贴外，其余畜禽均无无害化处理补贴资金。2018年以来上级下达病死猪无害化处置资金量不足，造成资金存在较大缺口，市、县(区)财政资金紧张，补贴难度大。二是病死畜禽无害化处理主体责任仍需进一步压实，特别是养殖环节病死猪乱抛甩的现象时有发生。三是我市大部分县区地处山区，畜禽养殖分散且规模较小，对养殖环节无害化处理实现集中化、标准化处置存在较大难度。四是机构改革后，基层动物卫生监督执法队伍分散，力量薄弱的问题尤为突出。五是畜禽病死保险种类范围小，目前我市只开展了能繁母猪及育肥猪政策性保险，养殖场(户)参保率较低。

针对以上问题,建议从以下五个方面提升雅安市病死畜禽无害化处理工作。

一是多方筹措，加强病死畜禽无害化处理资金的支持力度。加大病死生猪无害化处理补助资金筹措力度，缓解资金缺口大的实际问题。积极争取其他病死畜禽无害化处理补助资金的试点落地，扩大无害化处理补助政策畜禽种类覆盖面。

二是进一步压实病死畜禽无害化处理责任并做好宣传工作。监督指导畜禽饲养、屠宰、经营和运输主体第一责任人和第三方无害化处理公司做好病死畜禽的规范科学处理，完善台账，确保病死畜禽去向明确，处置规范。通过报刊、电视、手册等方式，加强病死畜禽无害化处理技术流程、政策保险、补助的宣传，让公众知晓了解相关无害化处理开展情况，消除社会疑虑。

三是建立长效机制，全面规范病死畜禽无害化处理行为。加强与无害化处理第三方公司的沟通，建成一批布局合理科学的集中处理收储点，方便我市山区收集处理，解决死亡量小，运输成本高的问题。强化对第三方无害化处理公司监督，进一步完善收集机制和消毒程序，确保无害化处理真正“无害”。

四是强化病死畜禽无害化处理监督管理工作。加强基层动物卫生队伍建设，确保配备有足够监督执法人员和必要的工作设备，加大乱抛病死畜禽等违法行为的惩处力度。发挥好非洲猪瘟防控“3+1”网格员作用，发现病死畜禽及时报告。通过乡规民约等基层治理机制监督养殖业主规范处理病死畜禽行为。持续加大生猪定点屠宰场监管力度，确保生猪定点屠宰规范运行。

五是积极宣传并开展病死生猪政策性保险对养殖场(户)应保尽保工作，扩大病死畜禽政策性保险范围，积极探索除生猪以外其他畜禽无害化处理政策型保险机制，完善无害化处理和政策性保险并行机制。