上海：到2025年快递包装回收设施覆盖率达100% 世界视点

中新经纬2月24日电 据上海市人民政府网站消息，近日上海印发《上海市“无废城市”建设工作方案》(以下简称《方案》)，《方案》明确，到2025年，全市电商快件不再二次包装率、快递包装回收设施覆盖率均达到100%。

《方案》指出主要目标，到2025年，静安区、长宁区、宝山区、嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区、自贸试验区临港新片区基本建成“无废城市”，其他各区完成相应的“无废城市”建设任务，开展重点园区、行业企业“无废”示范，全市实现原生生活垃圾、城镇污水厂污泥零填埋。到2030年，全市固废资源化利用充分，实现固废近零填埋，全域“无废城市”建设稳居全国前列。

《方案》提出主要任务，其中包括，提升生活垃圾分类实效、强化工业固废源头减量和高效利用、推动建筑垃圾全量利用、强化危废医废处置能力、推动农业废弃物循环利用和市政污泥规范处置、实现固废监管协同高效、建设利用处置能力体系、统筹推动“无废细胞”建设。

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在提升生活垃圾分类实效方面，《方案》提出，不断完善约束为主、激励为辅的垃圾分类制度体系。开展街镇垃圾分类综合考评，将垃圾分类纳入各级政府行政绩效考核指标体系。优化生活垃圾全程分类信息化平台，建立全程计量体系。

推动绿色消费。建立绿色消费激励机制，推进绿色产品认证工作。有序禁止、限制部分塑料制品生产、销售和使用。倡导光盘行动、适度点餐，实施餐厨垃圾收费阶梯导向措施。加快推进商品包装和邮件快件包装减量化、绿色化、可循环。到2025年，全市电商快件不再二次包装率、快递包装回收设施覆盖率均达到100%。

全面实现原生生活垃圾零填埋。按照资源化利用和无害化处置并举的原则，继续推进宝山、浦东海滨等生活垃圾焚烧项目和老港二期、宝山湿垃圾项目建设，在老港、闵行、嘉定、松江、青浦、奉贤、崇明等区域再新建一批湿垃圾集中处理设施。试点存量垃圾焚烧处置。到2025年，全市生活垃圾焚烧能力稳定在2.8万吨/日、湿垃圾处理能力达到1.1万吨/日，充分保障生活垃圾分类处置和资源化利用需求。

在强化工业固废源头减量和高效利用方面，《方案》提到，推动产业绿色升级。持续推进产业转型升级，动态调整淘汰落后产能。深化产业园区循环化内涵。深化产业园区循环化补链改造。提高一般工业固废综合利用能级。推动冶炼废渣、脱硫石膏、焚烧灰渣等大宗工业固废的高水平全量利用。加快发展废钢短流程炼钢，推动废钢等废金属在本地资源化利用，搭建全国领先的废钢铁产业供应链平台。

在推动建筑垃圾全量利用方面，《方案》明确，推进建筑绿色低碳发展。严格落实绿色建造技术有关要求，推进节约型工地建设。完善建筑垃圾资源化利用体系。按照“中心城区统筹、郊区自行消纳”的原则，加快推动老港基地和浦东、普陀、嘉定、金山、崇明、松江等区拆房和装修垃圾资源化处理能力优化补强，到2025年，全市拆房和装修垃圾资源化处理能力达到1420万吨/年，资源化处理率达到75%左右。

在强化危废医废处置能力方面，《方案》提到，优化危险废物利用处置能力结构。加强学校、科研机构等实验室危险废物管理。完善平战结合的医疗废物收运处置体系。统筹提升医疗废物处置能力，持续完善医疗废物分级分类收运体系，畅通小型医疗机构医疗废物收运处置“最后一公里”。妥善处理处置污泥。

在实现固废监管协同高效和建设利用处置能力体系方面，《方案》指出，推进固废智慧协同监管。拓宽线索发现渠道，提高固废环境污染问题的发现和联动处置能力，形成固废污染“高效处置一件事”。加强长三角区域固废联防联治。推动固废跨区域转移合作，完善长三角区域固废利用处置设施白名单机制。

推动设施布局节约集约。在中心城区加强各类固废的集中中转体系建设，推进全市各类固废利用、处置设施园区化集聚布局，实现各类设施统筹谋划、共享共用。推动多源固废协同利用处置。

在统筹推动“无废细胞”建设方面，《方案》提出，突出重点行业企业引领示范。厚植“无废文化”。结合绿色创建、低碳创建、美丽街区等行动，研究制定相关“无废细胞”建设指标和评估细则，有序推进无废机关、无废社区、无废校园、无废商场、无废餐馆、无废酒店、无废景区、无废医院等“无废细胞”建设，以点带面营造“无废城市”建设浓厚文化氛围。

此外，《方案》还强调保障措施，包括：

加强组织领导，在市生态文明建设领导小组领导下，统筹协调推进“无废城市”建设工作。

强化责任落实，建立“无废城市”建设成效评估机制，将“无废城市”建设情况纳入污染防治攻坚成效考核内容。

加强用地保障，将固废分类收集、中转贮存、集中利用处置设施纳入环境基础设施和公用设施范围，保障设施用地。

加强资金保障，加强资源配置与统筹，保障“无废城市”建设重点支出，加大节能减排、循环经济发展等专项资金支持力度。

强化科技支撑，持续推进固废减量化和资源化关键技术攻关。

强化法治保障，推动制定“无废城市”建设地方性法规。（中新经纬APP）