宁波市鄞州区探索“污水零直排”新模式 推动全域高质量发展-前沿热点

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近年来，宁波市鄞州区为改善老旧小区排水老大难问题，以数字赋能与保险保障为两翼，创新生活小区“污水零直排”全周期建管模式，为高质量打造现代化滨海大都市首善之区赋能助力。

一是创新机制打好综合治理“组合拳”。成立生活小区污水零直排、老旧小区改造、街区更新“三位一体”工作领导小组与工作专班，由往年以镇街为主体的实施模式升级为区级统筹、国企实施、镇街协调的“三位一体”模式。对全区历年实施的零直排项目进行“回头看”，摸清鄞州区生活小区截污纳管和涉水污染源现状，按“发现确认、入库列表、整改销号”三大步骤跟踪问题点位，找准难点打出治理组合拳。

二是系统思维实现项目管理“全周期”。坚持“精细化、全覆盖、可核查、管长远”的原则，编制并发布《鄞州区生活小区“污水零直排区”创建指南（试行）》。明确既有管网改造的前期工作为“先清通、再检测、最后测绘和设计”三步做法，从立项、招标、设计、施工、审计、监管全过程指导和规范污水零直排建设。

三是数字赋能走上智慧治水“快车道”。以鄞州区五水共治办治水平台和智慧住建平台为中心，由各部门、企业提供数据子模块，建立“建设、运维、养护”数据共享通道，在运维养护全流程中实现信息监控自动化、业务管理一体化、运维决策智慧化、公众服务便捷化。目前已建立以管网档案管理为主的“鄞州区生活小区排水管网信息平台”、以水质和流量监测为主的“鄞州区排水物联网监测平台”等数据通道。

四是保险保障搭载长效管理“助推器”。随着案例数据积累、算法完善，依托各类子模块数据形成小区排水“数字档案”，可以更准确地计算改造运维费用和量化评估风险因素。鄞州区在此基础上与PICC对接，为生活小区污水零直排工程定制工程质量保证险、质量潜在缺陷保险和责任险三个险种。同时，配套组建专业服务团队，利用科学的技术风险分析方法，对工程全阶段风险源进行识别、预防、评估。该机制的引入可免除工程项目的留置质量保证金，填补缺陷责任期后项目质量保修的“空档期”，及时解决维修问题，减少质量纠纷。