《外卖业包装塑料环境影响及回收循环研究报告（2021）》显示： 互联网平台外卖塑料包装5年增长9倍-视点

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由中国石油化工股份有限公司化工事业部、同济大学生态文明与循环经济研究所、浙江省长三角循环经济技术研究院等联合编制的《外卖业包装塑料环境影响及回收循环研究报告（2021）》日前发布，为推动我国外卖包装绿色化提供了相关环境核算依据。

报告显示，自2015年起，中国外卖行业开始出现爆发性增长，外卖订单量从2015年的17亿件增长到2020年的171.2亿件，进而导致塑料包装消耗（废弃）量从2015年的5.7万吨增长到2020年的57.4万吨，5年间增长了9倍。外卖塑料包装全生命期对环境产生了较大的影响，2015—2020年外卖塑料包装累计碳足迹为771万吨二氧化碳，其中处理阶段排放175.28万吨二氧化碳。

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2022年有望成万亿级市场

2020年以来，新固废法、2.0版限塑令、《“十四五”塑料污染治理行动方案》等新政频出，显示出国家进行塑料污染治理的决心。尤其在“双碳”目标提出后，积极应对塑料污染，事关我国生态文明建设和高质量发展，是“十四五”生态环境保护规划的重要任务。2021年，项目组开展外卖业塑料闭路循环体系研究，围绕外卖业塑料污染防治，调研分析了外卖包装塑料消耗特征，基于动态物质流方法估算了塑料消耗总量，基于生命周期评价系统分析了外卖包装塑料全生命期的碳足迹，从减量化、再利用和再循环三个角度分析了外卖包装塑料的治理现状，并针对外卖塑料包装治理提出了建议。

项目组参照《中国城市外卖大数据报告（2018）》《2019年中国外卖行业的发展分析报告》等对外卖分类方法，将外卖类型分为快餐便当、地方菜、小吃夜宵、异国料理、甜点饮品、果蔬生鲜、商超便利7种外卖类型。上海、北京、深圳、杭州和南京这5个城市的7种外卖类型的外卖订单总量排名几乎都属于全国前五之列。

随着社会发展节奏加快和后疫情时代生活方式的改变，外卖已成为一种新的生活方式。2020年，我国互联网餐饮外卖订单量达到171.2亿单，约为2015年的10倍；经济规模达到8352亿元，约为2015年的17倍。据估算，我国互联网餐饮外卖有望在2022年发展成万亿级别市场，预计到2025年，我国互联网餐饮外卖订单量将达339亿单，经济规模超1.5万亿元。

循环利用尚处探索阶段

外卖包装废弃物按包装材料类型主要分为纸质包装、塑料包装和木制餐具。塑料材质类型多、可塑性强，广泛应用于外卖的一次性包装中。塑料本身不是污染物，塑料污染的本质是塑料垃圾泄漏到土壤、水体等自然环境中且难以降解，带来视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害。

从前端看，消费者没有养成分类习惯，外卖餐盒用后即弃。项目组在调研中发现：首先，从消费者意愿看，多数消费者怕麻烦不愿意清洗外卖包装；其次，对外卖塑料包装分类回收的宣传教育缺失，导致含有大量餐余垃圾的餐盒与PET饮料瓶、塑料袋膜混装，还易造成交叉污染；最后，校园、写字楼等外卖场景里对外卖包装进行清洗和分类投放的设备也较为缺失。消费者通常将一次性外卖包装垃圾混入生活垃圾进行投放。

从中端看，外卖餐盒收储难，回收体系不完善。在前端没有对外卖塑料包装进行清洗和分类的情况下，外卖塑料包装中含有食品残余物中的油、盐等附着物，增加了中端回收企业对其储存收运的成本。后疫情时代公众对公共环境卫生越来越关注，因此在目前学校、写字楼、社区等常见外卖场景，难以找到适合的场地进行堆放。

从末端看，外卖餐盒以焚烧填埋为主，加重城市垃圾处置负担。当前对外卖包装塑料的末端治理手段多为混入生活垃圾进行焚烧或填埋，分类回收清洁等循环利用尚处于探索阶段。外卖包装垃圾混合着油、盐直接进入城市垃圾焚烧或填埋系统，会加重城市垃圾处置压力。

构建绿色产业链体系

外卖塑料污染治理的核心并不只是对塑料污染的治理，而是要更加系统和全面地对外卖塑料的全生命周期进行管理。在此理念下，外卖塑料包装的治理应包括四个阶段：一是直观减少，比如减少吸管的使用；二是重复利用，比如鼓励消费者减少使用一次性塑料餐具；三是分类回收循环，减少一次性塑料包装制品废弃物的环境遗撒；四是替代，使用其他材料或新型材料来制造外卖餐具及包装，对传统材科进行替代。

外卖塑料包装的循环涉及材料商、包装企业、餐饮企业、外卖平台、消费者、回收企业和循环处理企业等各个环节，缺少任何一个环节的参与都无法很好地解决外卖塑料包装的循环利用问题，需要从整个产业链的角度通盘进行设计，来构成外卖塑料包装闭路循环体系。外卖平台链接着外卖塑料包装闭路循环产业链的各方，是消费者、餐饮企业、材料和包装生产商以及回收循环处理企业之间的纽带，有着智能化、可溯源、大数据等多方面优势。相关部门出台的有关外外卖塑料包装绿色化治理政策，通过外卖平台的参与和协助，可以很好地实施落地。

对于大规模产生的外卖包装塑料，应采用塑料化学法循环进行末端治理。循环餐盒模式主要适用于高校、工业园区等相对封闭的场景，目前我国面临的一大塑料污染治理问题是大规模产生的无法进行物理循环的外卖包装废弃塑料。因此，应鼓励大型化工企业在江苏、广东、浙江、上海、山东、北京等外卖塑料包装废弃物大量产生的地区建设规模化的塑料化学法循环处理设施，进行塑料的末端治理。

（作者系同济大学生态文明与循环经济研究所所长、浙江省长三角循环经济技术研究院院长）