国家林业和草原局对“关于加快推进我国香精香料产业发展的提案”复文

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“关于加快推进我国香精香料产业发展的提案”复文（2022年第05060号（资源环境类393号））

一、加强高位推动和宏观引导

近年来，随着林草生态建设快速发展，我国天然香精香料经济林面积增长迅速，产业规模不断扩大，形成了包括松脂、花椒、肉桂、八角、茉莉、玫瑰、桂花、油樟、山苍子等一批独具特色的香精香料规模化生产基地，加工技术不断提升，成为生态美、百姓富的典型示范。但总体而言，我国香精香料经济林产业发展还处在起步阶段，基地建设水平不高，加工利用技术落后，产业发展模式粗放，市场影响力竞争力不强，发展的空间和潜力仍然很大。

国家对天然香精香料产业高度重视，积极推动香精香料产业高质量发展。我局支持中国林产工业协会成立了香精香料分会；印发《全国经济林产业发展指南（2021—2030年）》，指导发展多个重要香精香料树种产业；组织编制《全国香精香料产业发展指南》《花椒产业发展指南》。工信部大力推进香精香料产业数字化、绿色化转型，促进行业创新升级，指导协会制定“十四五”香精香料行业发展规划。通过上述举措，不断强化香精香料产业发展的宏观指导和顶层设计，推动天然香精香料产业健康发展。

二、提升生产工艺和技术

香精香料产业涉及农业、林业、化工、轻工、纺织等众多领域，科技含量高、配套性强、关联行业多、附加值高，相关加香产品年销售额超过10万亿元，在国民经济中具有特殊地位。2021年，我国规模以上香精香料制造业企业339家，营业收入685.1亿元，同比增长11.7%，实现利润96.9亿元，同比增长5.75%，出口交货值1828.9亿元，同比增长12.3%。

国家有关部门坚持多措并举，提升香精香料领域生产工艺和技术。工信部鼓励香精香料龙头企业加快技术升级和产线改造，加大产品研发系统、原料管理系统、成品仓储系统、客户管理系统等一体化、数字化升级，支持建设一批智能化工厂。我局支持符合条件的企业申报国家林业重点龙头企业、国家林业产业示范园区，促进产业集聚发展。同时，工信部等部门加快相关标准制修订，提升标准的国际化水平。截至2021年底，全国香精香料化妆品标委会归口标准206项，其中国家标准48项、行业标准158项，基础通用标准和方法标准采标率达到100%，除部分天然香料因地理、气候、品种差异等因素无法采标外，其他均已对标国际先进标准，为香精香料工艺和技术高水平国际化发展提供了支撑。

三、加大信贷支持力度

提升香精香料产业发展质量，要多渠道加大投入，加强政策支持。我局配合中央财政，通过林业改革发展资金支持造林、森林抚育等，有关地方可在政策框架内将符合条件的香精原料林营造项目纳入支持范围。国开行、农发行在林草领域专门推出了支持国家储备林建设、林业产业发展、林产品加工等信贷产品，支持包括香精香料在内的林业生态建设、产业发展，符合条件的香精香料项目可按规定和程序申请信贷支持。

今后我局将继续强化与有关部门的沟通协调，争取不断完善香精香料产业发展的金融信贷支持政策。