人行巴中中支按照外汇管理“五个转变”的要求,转变管理理念和方式,积极落实货物贸易和服务贸易外汇管理制度改革措施,做到管理与服务相结合、简便与可控相结合,极力促进巴中涉外经济发展。
促进了人员转型。通过改革,人行巴中中支外汇管理人员基本实现了从重审批转变为重监测分析、从重事前监管转变为强调事后管理、从重行为管理转变为强调主体管理、从“有罪假设”转变为“无罪假设”、从“正面清单”转变为“负面清单”的管理理念和方式的转型,并逐步向“懂业务管理、懂监测核查、懂形势分析”的“三懂”人员过渡。这样的转型,极大地方便了企业的业务办理。
提升了工作效能。改革5年来,人行巴中中支的外汇管理模式实现了从传统的“机场安检式”转向新型的“交通摄像头式”,实现了从事前监管、前台审批、行为监管向事后监管、后台监测、主体监管的转变。外汇管理从台前转向幕后,从有形之手变成了无形之手,从而在不干预绝大多数正常企业的同时,及时锁定极少数违规企业,提高了管理的针对性和有效性,降低了监管成本。
改进了工作作风。改革后,外汇管理从业人员服务意识明显增强。一是通过建立“四清四办”工作模式,构建了业务办理“绿色通道”。二是设立业务监督“专线”,及时受理、解答相关业务咨询。三是公示业务办理流程及行政许可项目,提倡“阳光作业”。四是上门服务,搭建与监管主体的联通渠道,专题解决个案问题。
有效防范了业务风险。一是以银行为抓手,通过督促其履行“展业三原则”,发挥代位监管职责确保业务的合规性和真实性。二是适时开展非现场和现场核查,及时发现业务办理过程中的异常情况,并对违规问题及时查处。三是建立重点企业监测制度。如对四川兆润摩托车制造有限公司、巴中清栎农业科技有限公司、四川江口醇酒业(集团)有限公司等企业进行定期联系,随时了解掌握企业的相关情况。四是充分发挥分类管理的效能。针对辖区2家企业货物流与资金流严重不匹配的情况,及时按照货物贸易管理制度进行了降级处理。五是大力实施联合监管。运用工商、税务、商务、统计、外汇等部门的联合协调机制,及时沟通情况,形成涉外经济监管合力。