编前语：产业兴衰事关全市经济社会发展的速度和质量。为更好服务、支持产业发展和扶贫攻坚，实现财政资金“四两拨千斤”的作用，进一步帮助中小微企业解决生产经营过程中的融资难、融资贵问题，保障中小微企业持续健康发展和精准扶贫战略稳步推进，在市委、市政府主要领导的大力支持下，市财政、经信等部门积极探索、密切配合，以转变财政扶持产业发展方式为突破口，改革和创新财政资金使用方式，将政府扶持引导作用与市场机制有机结合，创新设立了五大产业发展基金。此举有效地改善了巴中产业发展的融资环境，获得了社会各界和企业的一致好评。即日起，推出《聚焦产业发展基金》系列报道，敬请关注。
“产业兴、则巴中兴”。产业发展是巴中最紧迫和最重要的任务。
近年来，巴中市委、市政府高度重视产业发展，深入研究，科学规划，强力推进产业跨越发展并取得了显著成效。但总量小、结构层次低、发展粗放、融资渠道单一等问题导致全市产业发展步伐仍然缓慢，特别是今年，在经济下行压力之下，全市产业发展面临着前所未有的困难局面，尤其是工业企业。
据统计，春节前后全市工业企业流动资金缺口达20亿元以上，胡婆婆食品、中兴纺织等30多户企业因流动资金缺乏产能无法充分释放。平昌兆润摩托告急、通江山霸王告急、雅姿家居告急、普瑞制药告急……
巴中市一批规模以上企业面临着融资难、续贷难、资金链断裂等情况。
企业是推动工业发展的主体力量，是巴中经济社会进步的重要力量。如何突破困境，突出重围，更好地服务产业发展，实现企业健康运行，并走出一条“稳中求进”的路子，市委、市政府更是殚精竭虑。
关键时期，关键行动、关键作为。
改变扶持方法，创新财政支持方式势在必行。
清醒的认识、理智的分析、务实的作风、攻坚的勇气、智慧的决策让一系列行之有效的政策措施在此背景下“应运而生”。
今年3月，市委、市政府主要领导深入企业生产一线、相关部门开展决策调研。
4月，巴中市相关部门组团到攀枝花、自贡等地考察学习。
5月，市委财经领导小组第十三次会议审议并通过了《关于进一步转变财政支持产业发展方式的意见》以下简称《意见》。
6月16日，市政府正式印发《关于进一步转变财政支持产业发展方式的意见》。《意见》要求，市财政设立中小企业发展、精准扶贫、农业担保、创业再就业小额贷款担保、小额贷款保证保险等五大产业发展基金从不同层面、不同角度支持产业发展。
“该《意见》按照‘使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用’的总体要求，厘清财政支持经济发展的政策界限，突出市场主体地位，做到不缺位、不越位，改进财政专项资金分配方式，加快推进产业发展专项资金整合，加大产业发展投入。”市财政局相关负责人介绍，《意见》的出台，进一步改革和创新财政资金使用方式，采取资金变基金、资金变资本、无偿变有偿、短期变长期和市场化运作方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，同时吸引更多的金融资金和社会资本融入产业发展，切实解决了巴中市产业发展投入不足和企业融资难、融资贵的问题。
在通江县山霸王公司董事长牟桄亿看来，2015年是巴中各中小企业值得铭记的一年，因为产业发展基金的设立尤其是中小企业融资担保基金和应急转贷基金为企业稳步发展提供了有力的保障。《意见》的出台，如一缕春风，驱走了经济下行带来的寒意，似一阵春雨，浸润了巴中市产业发展的每一个角落。同时，也更加坚定了全市上下产业加快发展的信心和勇气。
