记者：近年来，“互联网+”在农产品流通经营领域的探索十分活跃，比如农产品电子商务。农业部多次组织农产品电商促销活动，效果如何?如何进一步促进农产品电商健康快速发展?
唐珂：农业电子商务是“互联网+”现代农业的重要内容，加快发展以农产品、农业生产资料、休闲农业等为主要内容的农业电子商务，对于创新农产品流通方式、促进农民收入特别是贫困地区农民收入较快增长、实现全面建成小康社会具有重要意义。“十二五”期间，农产品电子商务保持高速增长，2015年农产品网络零售交易额超过1500亿元，近两年年均增速超过50%。据中国电子商务研究中心预计，2016年农村网购规模将达4675亿元。另据有关机构预计，未来农业大数据是一个千亿级的市场，农业社会化服务市场规模超过2万亿。近年来，农业部积极探索开展鲜活农产品电商的产销对接，2015年市场与经济信息司在新疆阿勒泰等地组织专场对接活动。今年4月在全国范围内组织了7家电商企业开展苹果电商销售月行动，累计销售苹果5.4万吨，有效缓解了苹果主产区库存压力，取得了良好效果。按照今年发布的《农业电子商务试点方案》安排，将重点在10个省份开展生鲜直配、农资下乡和休闲农业三种类型的电子商务试点，着重探索鲜活农产品的“基地+城市社区”直配模式和“批发市场+宅配”模式，着重探索建立鲜活农产品电商标准体系和鲜活农产品质量安全追溯及监管体系。
下一步，要加快推进农产品电商发展。一要着力把电子商务培育成为农产品流通的重要方式，让优势特色农产品产地的生态价值、文化价值得到充分体现，实现卖得好，促进农民增加收入;二要使电子商务交易行为记录和形成的数据，成为重要生产要素，以此引导生产，调整优化资源配置，实现种得对、种得好，提高农业质量效益和竞争力;三要加强电子商务平台的对接，充分发挥农业部门牵线搭桥的作用，推动新型农业经营主体与大型电商企业开展合作;四要加快建立农产品电商标准体系，分品种研究制订适应电商销售的分等分级、包装运输、冷链物流等标准;五要加强电商人才培训，这是目前农业电子商务发展的短板，农业部将推动建立电商大学，各级农业部门也要充分利用现有培训资源，抓紧建立电子商务培训基地;六要抓紧建立农业电子商务等农业信息化监测统计制度，切实提高用数据决策、用数据管理、用数据创新的能力。
管理服务领域：信息进村入户工程打通农业农村信息化的“最后一公里”
记者：信息进村入户工程被誉为“互联网+”行动计划在农村落地的示范工程，中央一号文件连续对此项工作作出部署，从2014年开展试点以来，发展成效如何?
唐珂：2014年、2015年、2016年中央一号文件均有推进信息进村入户的决策部署，遵照国务院领导同志的指示精神，2014年农业部开始在全国10个省22个县，整县推进信息进村入户试点工作，取得了重要阶段性成果。试点工作是以12316服务为依托，通过建设村级信息服务站，即益农信息社，向农民提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验等服务。2015年，试点范围扩大到26个省116个县。截至今年5月底，建成益农信息社19316个，实现电子商务交易额11.5亿元。下一步将把信息进村入户工程作为农业信息化的重要抓手全面推开，要实现全国一盘棋、一个体系、一个平台，整省推进。计划在未来两到三年时间内基本覆盖全国60万个行政村，每个村按标准建一个益农信息社，按标准选聘信息员，将把全国的益农信息社联成一张大网打下基础。这个重大基础性工程的意义就在于要修通、修好农村的信息高速公路，打通农业农村信息化的“最后一公里”。
记者：“政府修路，企业跑车，农民取货”是试点方案中“建立健全市场化运营机制”的生动描述，能否以地方试点情况为例说明，如何激发地方政府、企业等各个主体的参与积极性?
唐珂：按照试点方案，各试点省份要大胆探索创新，吸引更多的国有企业、民营企业加入到信息进村入户中来，建立健全信息进村入户市场化运营机制。同时制定好政府购买服务的政策。目前，辽宁省的做法比较值得借鉴。辽宁是由分管副省长担任信息进村入户工程领导小组组长，省农委、财政厅、发改委、电信运营商在内的八家省直单位联合支持实施。辽宁省在众多竞争者中选择有实力的企业负责平台建设和后期运营，财政资金针对公益性服务内容进行部分补贴，省内自行探索具体的实施方案。实践中，运营商开发了辽宁益农信息网，与12316公益服务实现信息共享与互动。截至目前，辽宁益农信息网日均浏览量近80万人次，已实现便民缴费25735笔、金额197万元，旅游推送227人，医疗挂号487笔，电子商务成交25720笔、金额达574万元。运营商还积极加强与京东、苏宁等第三方电商平台合作，解决县域电商仓储、物流问题。
企业参与的积极性来自后期运营产生的增值效益，他们看好农业农村信息化的市场前景。另外，由于辽宁省益农信息社同时开展了农村生活用品及农业生产资料电商下行工作，村级信息员(多为农村商超店主)普遍热情较高，据他们反映，营业收入能比之前提高一半以上。预计今年年底，辽宁将实现12000多个行政村全覆盖。
从持续发展的动力看，当益农信息社与农业部总平台实现对接，就可共享专业的农业技术指导服务和全国范围的技术与市场信息，将扩大运营商增值效益，激发农民使用积极性。值得关注的是，除了为农民提供信息服务，信息进村入户工程同时也是农业农村大数据的采集来源，村级信息员可将农业农村农民方方面面的农情进行上传，为分析决策提供数据基础。所以我们将其定位为重大基础性工程和重大民生工程，对提升农业管理能力和水平具有重大作用。从长远意义来看，对信息进村入户工程还需要加大工作力度。农业部计划从2017年开始每年选择10个省左右，集中力量重点推进。
