由于美国现在的法律让很多高学历高智商移民不得不离开美国回到原籍，而这些人才创建公司跟美国企业展开竞争，为了引进高技能人才，美国决定退出创业签证，外国创业者只要持有在美国注册公司的至少15%股权，就可以申请最高两年的在美临时居留权。
美国时间8月26日，美国国土安全局下属机构公民及移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services, USCIS)提议推出一项新政策，允许部分外籍创业者在美国居留长达5年，前提是创业者在“快速成长和可创造就业”的初创公司中有大量股权。尽管公众有45天对此进行讨论，但新规无需通过参众两院的同意即可推行。
奥巴马旨在为美国吸引更多科技人才
PayPal的联合创始人Max Levchin已经公开对此表示欢迎，他本人在1991年从前苏联搬至美国。他表示：“我相信全世界的创业者应该得到和我相同的机会，一个在美国创业的机会。”
新规适用对象有哪些?
外国创业者只要持有在美国注册公司的至少15%股权，并在公司运行中担任“积极、核心的角色”，就可以申请最高两年的在美临时居留权。一旦获批，就可以申请将临时居留权再延长三年，即总共居留五年。
但是，并非每个有创新点子的工程师都能成为这一新规的受益人。符合要求的申请者需要满足的条件有：创业公司需要从美国所承认的投资者处融资至少34.5万美元，或从指定政府部门处获得10万美元补贴。另外，公司成长和创造就业机会的能力也需要达到标准。
新规提出的背景
这项新规定的提议旨在响应一些移民政策改革倡议者的呼吁。他们普遍认为，当前美国施行的法律，让每年有许多高学历、高智商的移民不得不回到原籍。这些人往往在国外创立公司，最终与美国企业展开竞争。
白宫科技政策办公室的Tom Kalil和Doug Rand在一篇公开博客文章中写道：“移民创业者一直以来都为美国经济做出杰出的贡献，在全国的社区内都是如此。移民创立了全美多达四分之一的小型企业和高科技创业企业。硅谷大部分高科技初创企业也由外国移民创立。”
在博客中，Kalil和Rand还称赞“创业签证”是奥巴马政府任内让美国变得对移民创业者更友好的诸多努力之一。这些科技公司长期以来也表示，美国本土技术人才不足，美国经济要想保持活力和创新，引进高技能的移民也是必需之举。
硅谷成为世界各地的科学人才向往的地方
“行政规定不是替代法案的最终办法，但至少我们可以在力所能及的范围内，做出最大限度的努力完善我们现有的移民法案。”两位官员写道。
反对的声音
并非所有移民政策改革倡议者都支持这种向高学历移民倾斜的政策。他们认为，无论受教育程度高低、科技方面能力强弱，移民的不同技能对于美国经济都是有贡献的，偏向于任何一方都会有碍于全面的改革。
近日，随着共和党总统候选人特朗普在未登记移民的遣返问题上，语气略有缓和，移民问题再次被推倒了美国政治的聚光灯下。
早在2014年，众议院通过的一项政府移民改革议案时，就同时提出了“创业签证”的概念，但由于分歧强烈，始终未能通过。这一问题一直以来也是国会面临的一大挑战，因为国会始终无法逾越民主、共和两党在这一议题上的分歧。
美国大选的不确定因素
目前，白宫计划在现任总统奥巴马离任前施行该规定。一旦特朗普在大选中获胜，后果尚不得而知，但他已经对高技能人才的H1B签证公开表示过反对，认为这种签证会让压低国内薪资水平，并让“贫穷和工薪阶层的美国人日子难过”。
在民主党一边，一直以来亲硅谷的希拉里·克林顿则可能在该规定的基础上再向前推进一步。她此前公布的“科技计划”显示，她准备给每个拥有科学、技术、工程和数学(统称STEM，Science, Technology, Engineering and Mathematics)硕士和博士学位的学生发绿卡。这一计划也支持为有融资和增加就业能力的创业者发“创业签证”。
