广东将着力打造全国数据要素市场化配置改革先行区

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南方网讯 （记者/许萌萌 通讯员/粤政数）11月8日，广东省政务服务数据管理局召开新闻通气会，介绍广东两年来推进数据要素市场化配置改革的实践探索，发布《广东省数据要素市场化配置改革白皮书》（以下简称“《白皮书》”），详细阐释了广东的实践做法，为全国深化要素市场化改革，建设高标准市场体系提供广东样本。

《白皮书》指出，广东抢占发展先机，前瞻性、全局性、整体性推进数据要素市场化配置改革。广东数字政府改革建设“12345+N”工作体系为改革提供数字化体制机制支撑。

同时，数据要素市场化配置改革面临三方面挑战亟需破题。一是数据要素法规制度尚不健全，数据产权、流通交易、收益分配、安全和监管等基础性法规制度尚不完善。二是数据要素供给侧结构性矛盾突出。三是数据要素市场治理能力有待进一步提升，监督评价机制、市场运行机制与市场要件需建立健全。对此，广东提出“1+2+3+X”的数据要素市场化配置改革总体思路和实施框架。

充分释放数据要素价值，构筑数字竞争新优势，需要培育与完善数据要素市场治理体系。广东以数据安全合规为前提，从健全数据要素法规制度、培育一级数据要素市场、规范二级数据要素市场、打造一体化基础运营体系四方面推进数据要素市场体系建设。

法律法规方面，2021年以来，广东陆续出台《广东省数字经济促进条例》《广东省公共数据管理办法》《深圳经济特区数据条例》，《广东省数据条例》正在制订。另一方面，广东实现公共数据资产凭证、个人和法人数字空间、政府首席数据官制度三个全国首创，保障数据合规便捷流通，增强数据供给能力，率先构建数据要素市场体系成效显著。

除此之外，广东推进建设数据产品的流通交易市场和配套生态，打造省级交易枢纽，并在国内首创“数据经纪人”。广州海珠、佛山顺德两地率先破题，形成65个场景的数据产品与服务。

数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。《白皮书》提出，广东发挥海量数据与丰富应用场景的优势，激活数据要素潜能，有效赋能实体经济和制造业高质量发展。广东与港澳共同探索粤港澳大湾区可信数据空间建设，广州南沙、深圳市前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区探索建立“数据海关”，探索粤港澳数据要素流通规则。

在两年实践探索基础上，《白皮书》还提出，广东打造全国数据要素市场化配置改革先行区的愿景和展望，包括打造国内领先的数据权益保护高地；打造数据要素全国统一大市场的核心枢纽；打造国内国际数据要素战略链接点，加强与港澳开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面交流合作等。