省商务厅党组书记、厅长张劲松：落实“五外联动” 建设贸易强省-焦点速看

广东积极打造高水平对外开放门户枢纽。图为深圳蛇口港装载进出口货物的集装箱。南方日报记者 鲁力 摄

■权威访谈

党的二十大报告指出，推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。日前，省委十三届二次全会也提出，优化对外开放布局，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。

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省商务厅党组书记、厅长张劲松在接受南方日报专访时表示，全省商务系统将进一步用党的二十大精神指导商务高质量发展，按照省委十三届二次全会要求，深入谋划商务工作的思路举措，重点研究落实“五外联动”的具体措施，扎实推动商务高质量发展，努力建设贸易强省，把广东打造成为全球高端要素集聚和资源配置的枢纽区域，全面提升广东商务综合实力、创新能力和国际竞争力。

全力打响“五外联动”广东品牌

南方日报：党的二十大报告提出，推进高水平对外开放，加快建设贸易强国，巩固东部沿海地区开放先导地位。刚刚闭幕的省委十三届二次全会也明确要求，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。广东商务系统作为我省对外开放的主要部门，接下来将采取哪些措施推动落实？

张劲松：党的二十大报告指出，推进高水平对外开放。省委十三届二次全会明确要求，广东要打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。我们认真学习贯彻，目前形成了初步的工作思路和举措。

外贸方面，总的目标是全力稳定全球市场份额，打造高端资源和要素集聚的枢纽区域。我们将打造一批万亿级、千亿级出口产业集群，夯实贸易产业基础。我们将巩固拓展美国、东南亚、南亚等市场，每年举办“粤贸全球”展会超100场，带动1万家次企业出海抢抓订单。我们将全力扩大进口，围绕六类重要产品建设进口基地，打造全球性集散枢纽。我们将大力发展外贸新业态，全力推进跨境电商示范省建设，争取三年内突破1万亿元大关。

外资方面，我们将瞄准制造业当家，开展制造业引资专项行动，包括开展链主招商，吸引新一代电子信息、绿色石化、新材料、生物医药等行业全球排名前20企业落户广东；抢抓中欧经贸合作窗口期，开展隐形冠军招商；开展未来产业招商、科技项目招商，加强与海合会等主权财富基金投资合作。同时，我们将建立内外资一体化招商新机制，着力推动内外资协同发展、上下游配套。

外包方面，我们将做优做强软件开发、信息运营维护、云计算服务等外包业务，拓展供应链管理、工业设计、管理咨询等高端生产性服务业外包。依托服务外包示范城市和园区，培育更多中国服务外包百强企业，培育专业化外包复合型人才，办好粤港澳大湾区服务贸易大会，建设具有全球影响力的服务外包集聚区域。

外经方面，我们将推动我省优势产业有序开展国际产能合作，高质量建设境外经贸合作区，拓展延伸跨国产业链协同合作。大力培育本土跨国公司，支持有条件的企业到海外布局建设研发中心、生产基地、营销网络、仓储物流基地。支持南沙建设中国企业“走出去”综合服务基地，为企业走出去提供一站式服务。

外智方面，我们将协同有关部门，坚持引资引技引才相结合，引进一批引领前沿科技创新和产业变革的海外高层次人才、高技能工匠人才和领军型创新创业团队。同时，鼓励华人华侨回乡创业工作。实施更加开放便利的入出境、停居留政策，优化金融、税收、教育、医疗资源供给，营造引得进、留得住的一流引智环境。

打造吸引外资强大的引力场

南方日报：党的二十大报告提出，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。广东将如何打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提升利用外资质量和水平？

张劲松：近年来，我省致力于打造市场化、法治化、国际化营商环境，先后出台“外资十条”及其修订版等含金量高的政策措施，在全国率先出台首个地方外商投资权益保护条例，强化外资大项目跟踪服务，吸引了巴斯夫、埃克森美孚等一批外资高质量大项目落地建设。接下来，我们将持续打造强大的引资引力场，提升广东利用外资质量和水平。

一是推动构建大招商格局。建立全省招商引资公共服务平台，实现企业来粤投资一站式受理。创新市场化招商模式，开展走出去招商、驻点招商、以商引商，探索“以投代补”、中介招商、“飞地”招商。办好粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会，打造具有国际影响力的招商引资平台。

二是建强开放型平台。深化广东自贸试验区改革创新，用好双15%所得税优惠政策，大力吸引总部型企业落户。促进经开区扩容提质，到2027年省级经开区达70家以上，争取新获批3家以上国家级经开区。高水平推进中外合作园区建设，中新广州知识城、中韩（惠州）产业园落户一批高能级双边项目。

三是营造一流投资环境。落实外商投资准入负面清单，全面清理负面清单之外的外资准入限制性措施。落实自贸试验区外资准入负面清单制造业条目清零政策。用足用好广州获批国家服务业扩大开放综合试点政策，引导更多外资投向高端服务业。优化境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策。

加快粤港澳服务业规则衔接机制对接

南方日报：党的二十大报告提出，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。广东将如何更好发挥自贸试验区在推进制度创新和高水平开放方面的作用？

张劲松：近年来，我们发挥广东自贸试验区改革开放试验田作用，在推进高水平对外开放方面进行了有益探索。接下来，我们将持续推进广东自贸试验区制度型开放，推动我省高水平对外开放走在全国前列，打造面向全球的高水平开放新标杆。

一是开展对标国际高标准规则体系探索。主动对标CPTPP、DEPA等国际高标准规则体系，开展更大范围、更宽领域、更深层次的开放压力测试，争取拓展金融、文化、教育、互联网等领域开放空间，争取在跨境数据流动、知识产权、竞争中性等方面先行先试，努力为国家高水平对外开放试点探路。

二是深化贸易便利化自由化改革。探索更加开放的贸易监管制度，创新中转贸易、离岸贸易、数字贸易等贸易新业态监管方式，推动实施全球贸易商发展计划。健全跨境金融服务体系，完善跨境双向资金池、自由贸易账户功能，支持跨国企业在区内设立全球结算中心。

三是加快粤港澳服务业规则衔接机制对接。进一步扩大对港澳服务业开放，争取国家出台粤港澳跨境服务贸易特别措施（负面清单），争取国家支持港澳及境外法律、会计、保险、航运等专业服务人士和机构在区内直接执业，携手港澳探索建立数字贸易规则体系。

打造一批国际顶流地标商圈

南方日报：党的二十大报告提出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。在扩内需、促消费方面，广东接下来有什么举措？

张劲松：我们将把恢复和扩大消费摆在突出位置，充分发挥我省1.27亿人口的庞大市场优势，着力搞活消费、做大消费，为广东经济高质量发展提供有力支撑。

一是拉开我省消费市场主骨架。加快建设广州、深圳国际消费中心城市，推动珠海、汕头、佛山、韶关、东莞、湛江等培育区域消费中心城市。培育一批国内外品牌消费集聚区、文商旅融合发展示范区，打造一批国际顶流地标商圈，吸聚国际消费、引流国内消费，形成对全球消费和产业资源的虹吸效应。鼓励首发消费、免税消费、国潮消费、文旅体跨界消费、智能消费、绿色消费，满足居民消费升级需求，打造消费新增长极。

二是构建县域商业体系。开展县域商业建设行动，建立健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。建设一批消费节点县，支持有条件的县区改造升级特色商业街，强化县域商业综合服务能力。建设改造一批乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合，实现乡镇商贸中心全覆盖。建设改造一批新型乡村便利店，加快传统网点优化升级，满足农民就近便利消费。

三是健全商贸物流体系。构建“骨干基地—物流园区—分拨中心—配送网点”四级功能布局，健全农村县乡村三级配送体系。加强商贸流通基础设施建设，规划布局一批电商新基建、冷链物流、配送中心等基础设施项目。培育一批现代商贸流通领军企业。

南方日报记者 昌道励