解读省委经济工作会议，专家学者建言献策：以广东的“进”为全国的“稳”提供支撑

2022年深圳港集装箱累计吞吐量突破3000万大关，达3003.56万标箱，同比增长4.39%。南方日报记者 鲁力 戴晓晓 通讯员 李宇 叶振峰 摄

(资料图片)

新年一开年，经济第一大省就有了新动作。

1月3日，广东召开省委经济工作会议，谋划部署今年经济工作，推动广东在现代化建设新征程中开好局起好步，在高质量发展上走在前列作出示范。

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好今年全省经济工作意义重大。专家普遍认为，当前，一方面，我国疫情防控工作重心已从“防感染”转向“保健康、防重症”，为经济复苏提供了重要条件；另一方面，国内外经济都面临新情况、新挑战，作为经济大省的广东亟待提振市场信心、激活更多动力、增强经济韧性，以广东的“进”为全国的“稳”提供支撑。

国家发改委国土开发与地区经济研究所区域三室副主任李晓琳表示，高质量发展的根本要求是发展方式的转变。广东作为支撑我国经济平稳运行的关键大省，要在高质量发展上给全国树立典范。

高质量发展是根本出路

广东应对标一流作出表率

此次会议强调，贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路，也是广东实现现代化的唯一出路。

“广东抓住了我国发展的战略思路。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示，对于广东来说，高质量发展是根本出路和实现现代化的唯一出路，也是社会经济发展的重中之重。在陈文玲看来，广东作为全国第一经济大省，2021年GDP就已超过12万亿元，未来要在同样的空间实现持续发展，就必须从提高发展质量入手，在市场经济条件下实现资源的更优化配置。

改革开放以来，广东持续推进产业发展、城市建设、人才培养、创新培育等各项工作，已有了厚实的家底，尤其电子信息等制造业在全球占据重要位置。广东汽车产量连续多年居全国第一，2022年汽车制造业产值预计超1.1万亿元，成为广东第八个产值超万亿的产业集群。这为广东实现高质量发展提供了重要基础。

“新能源汽车是汽车产业未来发展的方向，是我国汽车产业实现弯道超车，建设汽车强国的必由之路，也是广东汽车产业发展的第一推动力。”广州市社会科学院区域发展研究所研究员蒋丽认为，今后广东要继续拓展深圳、广州、肇庆的新能源整车产量，加大电池、电机、电控三电技术和氢能源汽车研发，增强续航能力和缩短充电时间，增强汽车供应链供应链安全性和韧性，加快新能源汽车和智能网联汽车的融合发展。

正如此次会议强调，从1年看5年看10年，广东经济之所以能持续健康发展，就是因为我们牢牢把握高质量发展根本要求，持续推动质量变革、效率变革、动力变革。

与此同时，广东也面临更加激烈的竞争局面。“衡量高质量发展的成效，不只是和自己比，更要和一流水平比，对标国内国际最先进，不断攀登更高峰。”陈文玲表示，广东应该更加主动担当作为，发挥经济大省的带动和支撑作用，在以高质量发展牵引经济运行总体回升上作出表率。

抓住重要关键环节

加快建设发展最好的湾区

广东走高质量发展之路，此次会议提出，要发挥粤港澳综合优势，加快建设世界级湾区、发展最好的湾区。会议强调，要建优建强横琴、前海、南沙等合作平台，不断深化软硬联通，打造高质量发展重要动力源。

“广东要助力打造世界级湾区、发展最好的湾区，首先必须充分发挥港澳优势，尤其是香港自由开放规范的营商环境、普通法制度和便捷的国际联系的优势，深入推进与港澳的软联通，借力港澳集聚全球高端要素与资源。”暨南大学经济学院教授、特区港澳经济研究所副所长谢宝剑说，要进一步优化港澳与内地的直连直通，充分发挥连通港澳的交通基础设施优势，激活粤港澳大湾区的内生发展动力。

谢宝剑认为，要推动前海、滨海湾、南沙、翠亨新区、横琴和香港、澳门串珠成链，加快粤港澳大湾区黄金内湾建设，加速产业、人才、创新、金融等资源在黄金内湾高度集聚。“此外，还要加大环湾区地带的融湾发展力度，加强粤东粤西粤北地区与粤港澳大湾区的产业联动发展，扩展大湾区经济的腹地。”谢宝剑说。

此次会议强调，要坚持实体经济为本、制造业当家，推动制造强省建设迈出新步伐。蒋丽认为，广东应重点推进三个方面的工作，一是建立现代化产业创新体系，以建设重大科技创新平台、布局国家产业创新中心、实施国家重大科技项目为抓手，集聚产学研科研力量攻克制造业关键核心技术；二是高质量发展制造业和战略性新兴产业，提前谋划未来产业，完善区域性产业链集群，促进制造业与数字经济、生产性服务业深度融合发展；三是营造现代化产业生态体系，建立多渠道资金支持、多层次人才供给、多样性空间保障体系。

“未来，广东需要传统产业转型升级与培育新动能双管齐下。”李晓琳表示，一方面，要推动传统优势产业加速向数字化、智能化、绿色化发展，不断提高产品附加值和竞争力；另一方面，要牢牢把握全球产业和科技变革的趋势，在基础研究、关键基础零部件和基础技术上取得更大突破，塑造新优势。

开放是广东发展的突出特征，此次会议强调要打好“五外联动”组合拳，推进外贸稳规模优结构、外资稳存量扩增量、外包提质增效、外经优化布局、外智全球引才。

谢宝剑认为，在推进外贸稳规模优结构方面，要把广东制造业优势与全球市场需求、广东对外开放优势与全球服务贸易市场紧密结合起来。在外资稳存量扩增量方面，要保持外资政策的稳定性和延伸外商投资的产业链，以稳定和持续的政策增强外商敢投敢干的信心、通过延伸产业链增强外资扩大投资的空间以此增加增量投资。在对外经济优化布局上，一方面要巩固和加强粤港澳大湾区的外资平台，另一方面则要引导不同层次的外资，特别是港澳台资联合国外技术和投资往粤东粤西粤北地区延伸。

扩内需，是近来中央多个重要文件和重要会议强调的重点。此次会议也强调，要有效扩大消费和投资，充分释放内需潜力，把恢复和扩大消费摆在优先位置。

广东消费经济学会副会长郑英隆建议，可以借助互联网应用创新大势，灵活就业，拓宽居民收入来源，以增强居民消费能力；创新消费方式，如产消双方共创兼顾实用保暖和时尚展现的衣着消费，更大范围开发兼具健身、小群自娱、野餐等组合的野营消费新场景，营造安全可靠的消费生态。

多次强调“信心”

建议注重政策协调性精准性

此前召开的中央经济工作会议指出，2023年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。此次省委经济工作会议也多次提到“信心”，强调要把握大局大势，坚定信心决心，以科学务实、奋发有为的目标任务引领高质量发展。

“当务之急是推动经济尽快恢复元气，其中信心对政府、企业、居民都非常重要。”陈文玲表示，当前我国需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，破解的根本途径就是坚定各方面对我国经济发展长期向好的坚定信心。

在省社会科学院企业研究所研究员龙建辉看来，当前市场信心不足，主要源于市场易变性、不确定性、复杂性和模糊性，多重因素影响下难以保障市场主体预期利益实现，市场主体也就难以做出有效的投资决策。

对于提振信心，此次会议明确提出四个方面具体要求，要以抢抓机遇的魄力与成效提振信心，要以全面深化改革提振信心，要以坚定落实“两个毫不动摇”提振信心，要以稳定的预期提振信心。

龙建辉认为，提振市场信心，推动广东经济在多个不确定因素下实现高质量发展，可以从几个方面着手。一是深研市场主体需求，提升政策的针对性和持续性，为稳定市场预期提供政策保障；二是针对企业的知识短板，强化“粤商文化”和企业家精神的作用；三是深化国企改革，发挥国有企业的压舱石和市场带头作用；四是发挥龙头企业和领军企业在产业链供应链中的关键作用，推动建设粤港澳大湾区高水平创新联合体，推动实现重大行业领域关键技术的突破。

南方日报记者 王彪 昌道励 彭琳