民声｜科学利用桥下空间 织补城市社会功能

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【民声】

原标题：科学利用桥下空间 织补城市社会功能

舒年

近日，北京市规划和自然资源委员会组织编制的《北京市桥下空间利用设计导则》获市政府批准实施，将为北京市桥下空间规划设计提供技术支撑。根据该导则，北京市桥下空间将建成公交场站、停车场、城市环卫设施、养护绿化场地、公共活动空间、体育运动专项场地以及多元融合的复合功能空间。

事实上，桥下空间治理，一直是城市社会治理中重要一环，也是许多城市在社会治理上客观存在的短板。这是因为，桥梁的修通往往也意味着沿线经济和社会的快速发展，人口增加，加之一些桥下空间管理权和所有权模糊，使得城市桥下空间出现违法占用、垃圾堆放等情况，甚至出现屡清屡乱的情况，日常养护管理难度较大，涉及多头管理，每年因此投入的社会治理成本也居高不下，效果却有限。

对于这类城市“死角”，最好的治理方式不是清理，而是将它利用起来，把“死角”变成“活角”，变成“金边银角”。在实际操作中，一些城市往往将桥下空间作为停车区域利用，这样的方式看似增加了停车空间，但如果设计不当，反而会造成新的交通堵点。

换言之，桥下空间该怎么利用，需要详细规划和严谨论证，不仅需要考虑到其所能发挥的功能，也需要根据桥梁本身及周边区域的客观情况来决定，“一桥一策”科学利用。其实，现在越来越多的城市开始注重开发和利用桥下空间，因为城市建成区土地增量受限，需要更好地利用存量空间，织补相关城市功能。不过，在桥下空间规划和利用时，不能只考虑经济效益，也要考虑社会效益，用好桥下空间来织补社会功能，比如公共活动区域、城市绿化区域、各类便民设施、慢行交通系统等。

正因如此，北京市的桥下空间利用设计导则很有意义。这份导则将城市既有桥梁和新建桥梁按照交通类型、桥梁形式、空间面积等方面细化分类，不同类别属性决定了后期功能的实现。如何在利用好桥下空间、织补城市社会功能的同时，统筹桥梁周边区域的经济和社会发展，既需要科学规划，也需要相关部门协同操作，深化专业融合。对于开发利用后的桥下空间，也要有“回头看”机制，加强维护，巩固科学利用成果，防止治理问题新增和反弹。