法治为无人机“导航”-每日头条

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原标题：法治为无人机“导航”

近日，“游客在公园用板凳将低飞无人机拍在地上”一事引发热议。不少网友称，公园是人流密集场所，还有很多老人、小孩，无人机低飞容易伤到人，拍摄还可能侵犯他人隐私。据报道，除了侵犯隐私外，无人机在使用过程中还可能产生扰民、伤人等问题。多位受访专家表示，要进一步完善相关法律制度，探索建立无人机使用申报、禁止事项清单，依法规范无人机使用。（据1月30日《法治日报》）

近年来，随着价格越来越亲民，无人机早已飞入寻常百姓家。据相关统计显示，目前我国实名登记的无人机数量约83万架，年飞行小时数达到了千万量级，其中民用无人机占主导地位。在无人机市场蓬勃发展的同时，“乱飞”现象也越来越严重。

无人机“乱飞”危害多多，不仅涉嫌侵犯他人隐私，还可能对民众的人身财产安全乃至公共安全产生危害。目前，《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》等法律规范主要调整民用经营性无人机，对民用非经营性无人机而言，除部分地方出台了一些管理规定外，国家层面在管理体系上还有很大完善空间。针对无人机“乱飞”问题，进一步完善相关法律法规，健全监管机制十分必要。

为无人机装上“法治导航”，才能避免在灰色地带“乱飞”。相关部门应在广泛调研、充分征集各方意见的基础上，总结各地经验，尽快针对民用非经营性无人机制定管理规范，切实保障公共安全。比如，可参照机动车管理模式，建立无人机管理机制，提升无人机的准飞门槛，推行无人机一机一码标识，为飞手办理无人机“飞行证”。再比如，推行飞行线路报备制度，将无人机飞行的时间、区域、路线、高度等参数报备有关部门。此外，还应明确无人机飞行操作的负面清单，明确禁飞限飞的情形和范围，明确无人机“乱飞”行为的惩戒措施和法律责任。

当然，在完善监管的过程中，也要注意精准发力，避免“一刀切”。毋庸讳言，无人机为我们的生产生活带来了许多便利，对于新生事物而言，一方面要多些宽容，鼓励其健康成长，另一方面也要不断完善监管机制，进一步提升无人机飞行的规范性、安全性，保护各方合法权益。只有在法治的轨道上飞行，无人机才能飞得更高、更远。（李英锋）