为生育登记“减负”是一种“与时俱进”-每日头条

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原标题：为生育登记“减负”是一种“与时俱进”

近日，“四川生育登记取消结婚限制”冲上热搜，相关政策将于2月15日起施行，四川省成为继广东省后又一个允许非婚生育的省份。（1月30日经济观察网）

据报道，四川省卫健委发布的新版《四川省生育登记服务管理办法》（下文简称《办法》）明确，凡生育子女的公民，均应办理生育登记。新规未出现此前政策中的“夫妻生育”字样。同时强调，生育登记为即时登记，不得设置前置程序和附加条件，不得将生育登记与入户、入学等挂钩。

生育登记取消是否结婚的限制，其实此前已有多省出台类似政策，比如湖南省文件规定，双方符合结婚登记条件非婚生育的，可在办理结婚证后进行补登。而上述新《办法》中直接在生育登记中取消结婚限制，决策可谓更大胆，力度也更大，这就意味着不管男女双方是否是合法登记的夫妻，其生育的孩子都可以获得生育登记服务。换句话说，只要夫妻双方有生孩意愿，想生就可以生。

众所周知，生育登记是公民生育子女前一项不可或缺的重要程序，相当于拿到生育“许可证”。唯有按照这一路径生育子女，才是受到官方认可的。这是一个基本事实和基本底线，谁也不能逾越，否则就会导致各种被动局面。

以前，尤其是生育政策相对严格之时，之所以将结婚作为生育登记的先决条件，将生育登记的登记主体规定为夫妻，一定程度既是受传统的“先结婚后生育”观念的影响，也与当时的人口形势、计划生育国策有关。如今四川省生育登记服务取消结婚限制，可谓顺应人口发展形势作出的决策。正如四川省卫健委相关处室负责人所言，生育登记的登记主体从夫妻变成凡生育子女的公民，这一修改是将生育登记的重心转移到生育意愿和生育结果上来，回归人口监测及生育服务本位。

实事求是地说，生育登记取消结婚限制，对提升生育意愿确实有积极推动作用。毋庸讳言，非婚生育意愿是现实存在的。当下，一些群体尤其有的年轻群体的确存在不想结婚但是想生孩子的念头，这种愿望也越来越受到社会舆论的包容和理解。而四川从政策面对这一意愿予以温情对待，很大程度体现的是政策的善意。可以预见，在这样的新规下，每一个出生的孩子都将合法地获得身份，成为阳光下的宝宝。这无疑是一种重大的改变，彰显了时代的进步。同时，该《办法》还取消了办理生育登记时生育数量的限制，明确“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”，简化了生育登记的要求，无疑对未婚生育、离婚后生育的人群将极大起到实际帮助。这与一些地方对生育二三胎进行经济补贴的做法，可谓遥相呼应。

一直以来，我国的生育登记制度都与宏观人口政策的调整同步。如2016年全面两孩政策发布后，国家卫计委办公厅出台的《关于做好生育登记服务工作的指导意见》规定，夫妻生育第一个或第二个子女的，实行生育登记，改变了此前长期执行的再生育“审批”制度。2021年三孩政策实施后，国家卫健委办公厅当年12月颁发的《关于完善生育登记制度的指导意见》规定，夫妻生育子女的，实行生育登记。新政策不再限制登记子女数，但仍然对可登记子女的家庭形态限制为成婚状态。此后，2022年3月，广东省率先打破成规，允许非婚生子，不再限制生育的家庭形态。

由此进一步而言，地方生育政策的适时调整制定，既是及时领悟中央关于生育政策的精神实质之要，也是认清我国人口形势和当地人口现状，以便实现改善人口结构等重大目标之义。当然，具体到不同地方，面临的人口结构和生育趋势不同，相关政策的制定也需因地制宜推进，但只要尊重规律、尊重民意地推出科学、合理的办法，就可以获得更多响应。从此角度，四川生育登记服务取消结婚限制无疑开了个好头。（梁伟）