明确处罚裁量基准，精准保障妇女就业权-环球微头条

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原标题：明确处罚裁量基准，精准保障妇女就业权

冯海宁

据2月4日《工人日报》报道，日前，北京市人力资源和社会保障局印发《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表（涉及妇女权益保障法部分）》，其中明确，用人单位在招录（聘）过程中，以性别为由拒绝录（聘）用妇女或者差别化地提高对妇女录（聘）用标准或因结婚、怀孕、产假、哺乳等，降低女职工的工资和福利待遇等行为，最高可处五万元罚款。

去年修订通过，今年1月1日起实施的妇女权益保障法，由过去的九章61条增至十章86条，亮点之一是明确了就业性别歧视的具体情形，这对于防止和纠正就业性别歧视，为妇女创造公平的就业环境，意义重大。其相关条款和内容如何从纸上真正落地，无疑是对各地有关部门的一种考验。

妇女遭遇职场性别歧视现象存在已久。比如《2017中国女性职场现状调查》报告显示，七成受访者感受到就业性别歧视，两成女性称就业遭严重性别歧视。对此，人社部等九部门于2019年印发《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》，明确禁止招聘环节限定性别。近年来，生育政策调整后，职场性别歧视的情况可能加剧引发了不少讨论，对妇女劳动权益强化法律保障显得更紧迫。

妇女权益保障法第四十三条明确，用人单位不得限定为男性或者规定男性优先，不得将限制结婚、生育或者婚姻、生育状况作为录（聘）用条件，不得以性别为由拒绝录（聘）用妇女或者差别化地提高对妇女录（聘）用标准等；第八十三条规定，用人单位违反本法第四十三条的，由人力社保部门责令改正，拒不改正或者情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

上述规定不但有利于保障妇女的劳动权益，也有利于三孩生育政策的落实。但人们也注意到，法律只是原则性规定了处罚的幅度，假如各地没有细化的行政处罚裁量标准，就有可能存在弹性执法的问题，引发人们对公平性的质疑。从这个角度上说，北京人社部门此次印发的裁量基准表，无疑给了相关部门更确定、精准的处罚依据。比如，该文件除明确单位以性别为由拒聘妇女最高可处以5万元罚款，还明确违法行为没有造成严重危害后果，但涉及五人以上的，处一万元以上至五万元罚款，每增加一人增加两千元罚款；经责令限期改正拒不改正的，按违法行为涉及人数处一万元以上至五万元罚款……

有了这个“裁量基准”，执法部门对侵害妇女劳动权益的违规用人单位如何开罚单，就有了明确的指导标准，既能避免处罚过轻，也能防止处罚过重，进而体现法律的公平性和执法的严肃性。这对落实妇女权益保障法、保障妇女就业权益、规范劳动执法等，都非常重要。期待更多地方能够积极作为，结合本地实际，及时制定类似的处罚裁量基准表，让修法成果早日惠及更多女性劳动者。

需要指出的是，无论是职场妇女，还是有关部门，识别显性的劳动侵权行为都比较容易，而如何防止隐性侵权或者变相侵权，值得进一步重视和探索。