世界微头条丨让以工代赈成为帮扶“助推器”

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原标题：让以工代赈成为帮扶“助推器”

据《人民日报》报道，南宁市将墙绘、乡村公路、电力、农田水利建设等一些乡村建设项目列为以工代赈项目，让农民挣钱顾家两不误。

以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。

类似政策古已有之。北宋的范仲淹在杭州知州任上，通过兴修水利、修筑堤坝、开辟田垄等，让灾民贫民获得短期收入，也为后续耕作提供有利的生产条件。

改革开放后，作为一项帮扶政策，以工代赈自1984年启动以来，先后多次大规模实施，在带动群众就业增收、改善欠发达地区生产生活条件以及实现全面脱贫等方面，发挥了独特而重要的作用。

近日，国家发展改革委发布最新版《国家以工代赈管理办法》（以下简称《办法》），自3月1日起施行。与2014版相比，《办法》提出了新的综合赈济模式，除了通过劳动发工资，还涉及就业技能及培训。上文中提到的南宁市，从“资金切块”转变为“以奖代补”，从“吸纳务工”转变为“培训上岗”，不仅让农民在家门口务工，挣钱顾家两不误，同时也提升了农民的专业技能，让他们“有技术，好好干，不愁赚不到钱”。

值得注意的是，对于新版《办法》，网上出现了一些质疑的声音。比如认为《办法》中提到的“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”等，是逆时代之举。其实，这是对《办法》的误读。对于以工代赈的前提条件、适用范围和项目参与方，《办法》均做了详细规定，明确了推广以工代赈方式的农业农村基础设施建设领域，主要包括投资规模较小、技术方案相对简单、用工技能要求不高的农村生产生活基础设施。

以工代赈是多赢之举，也是一项庞大的系统工程，需要多个部门的协调配合，既要正确引导各种社会力量积极参与，也要防止“好经被念歪”，保障执行层面不跑偏、不变形。唯此，才能让这一利民之策成为帮扶的“助推器”，发挥出“造血式扶助”的功效。（刍语）