重罚了知网，警示了全网

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原标题：重罚了知网，警示了全网

日前，国家互联网信息办公室依据法律法规，综合考虑知网（CNKI）违法处理个人信息行为的性质、后果、持续时间，特别是网络安全审查情况等因素，对知网（CNKI）依法作出网络安全审查相关行政处罚的决定，责令停止违法处理个人信息行为，并处人民币5000万元罚款。（9月6日新华社）

无独有偶，这是不到一年时间里，知网第二次遭重罚。上次是2022年12月，因为滥用市场支配地位被国家市场监管总局处以人民币8760万元罚款。因实施垄断行为被罚之后，知网表示要“深刻自省，全面自查，彻底整改，依法合规经营”，然而才过9个月时间，又发生了违法处理个人信息的问题。这次，他们表示“诚恳接受，坚决服从”，并称“全面开展整改工作”。但愿知网知耻而后勇，从此全面依法合规经营，而不只是停留在口头上。

5000万元罚款，是个人信息保护法实施以来最大的一笔罚单，知网刷新了纪录。罚款数额对照法律条文，可见其违法行为属于“情节严重”范畴。从官方通报来看，知网在个人信息保护上存在四大问题：违反必要原则收集个人信息，未经同意收集个人信息，未公开或未明示收集使用规则，未提供账号注销功能、在用户注销账号后未及时删除用户个人信息。这些行为本身，就已经违反相关法律。譬如按个人信息保护法规定，搜集个人信息，应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集个人信息。倘若这些信息被滥用、误用，甚至被不法之徒非法使用，那就更可怕了。

从同类案件来看，个人信息从收集、储存到应用的各个环节，均存在泄露风险点。以储存环节为例，由于一些平台缺乏足够的保护能力，导致其所收集的大量用户信息容易被黑客攻破、窃取，何况个别企业还存在“内鬼”现象。央视《今日说法》栏目不久前揭秘过一起“黑灰产”案，公安机关抓获了23名运营商“内鬼”。警方从查获的电脑中恢复的数据，包括8000多万条手机号码。这个漏洞有多大、风险有多大，想想都后怕。

巨额罚单是为知网开的，但警钟是为全网敲的，因为无论是在过度收集、未经同意收集还是未及时删除用户个人信息上，知网都不是孤例，不少企业的情况并不比知网好多少，之前也有若干企业领了罚单。知网遭监管重锤敲打，对所有相关企业发出警示，用户个人信息固然是企业可以利用的重要财富，但也可能是企业运营的一个风险点，如果忽视操作过程的依法合规性，就可能给企业带来违法风险，不可不慎。

面对非法获取个人信息、非法提供个人信息、App等信息工具设计和使用不合规、个人信息保管不当、第三方机构违规等诸多风险，开展个人信息处理的企业必须比过去更加重视保护工作。首先，要结合自身业务特点建立健全个人信息保护合规管理制度。包括内部管理制度和操作规程，明确组织架构、岗位职责，建立工作流程、完善内控制度。其次，要建立有效的个人信息意外泄露应急响应预案。制定预案，明确意外事件分级处理方法和响应程序，将潜在风险降到最低。再次，要持续关注合规义务的发展变化。我国在这方面的法律规范仍在不断出台和更新，企业应持续关注相关变化，及时调整和不断完善合规管理目标、风险判断标准和管理措施。

法律是坚硬的。在刚性法律面前，不能有任何侥幸心理。相关企业必须看清形势、把握大势，构建起更完备的个人信息保护、数据安全和网络安全管控体系，与社会保持良性互动、实现共赢。（练洪洋）