政务服务“周末不打烊” 聚焦多领域持续发力 我西安市多举措推动营商环境再优化再升级-天天观察

“双休日也能像工作日一样正常办事，你们这项措施真的太便利了!”10月16日，在莲湖区市民中心，办理完居民身份证丢失补领业务的张女士高兴地感慨道。从10月15日，西安市各级政务服务中心陆续推出“周末不打烊”服务，像张女士这样的上班族再也不用请假办事了。

“多亏了‘周末不打烊’窗口，让我及时办理了餐厅的许可证更新，一点也没耽误经营。”说起“周末不打烊”服务，莲湖区某餐饮店负责人林先生竖起大拇指直言，越来越好的营商环境让他对未来的发展充满信心。

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营商环境是市场主体赖以生存的生命之氧，也是一个城市经济发展的晴雨表。近期以来，西安市深入贯彻落实省、市关于开展作风建设专项行动相关部署，深入推进营商环境问题专项治理行动，聚焦招商项目落地、投资项目要素保障、服务窗口能力提升、政务服务质效提升、助企纾困政策兑现等领域不断发力，推动营商环境再优化、再升级，让企业群众的获得感、满意度不断增加。

政务服务不断优化

企业群众办事更加高效便捷

连日来，在西安的各级政务服务中心大厅，“周末不打烊”服务专区的字样格外醒目，也吸引了许多群众前来咨询办理。

在推出这项业务之前，全市各级政务服务部门已经梳理出了一份办事清单，对于一些网上可办以及就近可办的事项，市民可通过西安政务服务网或在就近的自助服务机上办理。针对确需线下办理的业务，市民只需前往就近政务服务大厅“周末不打烊”专区，即可现场办理，切实解决了企业群众办事“上班没空办、下班没处办”的难题，成为惠企便民的又一项暖心措施。

记者了解到，目前，市政务服务大厅首批推出了51个办件量大、办事频率高的“不打烊”政务服务事项，各区县开发区结合实际，陆续公布“不打烊”事项清单，提供“周末不打烊”服务，该项服务推出的首个周末，全市各级政务服务大厅已累计接待企业群众778人次，办件763件，提供咨询服务230次，受到群众的普遍欢迎。

“不断创新服务方式，持续提升企业群众办事便利度，营造舒适便利的政务环境是我们此次提升的重点。”西安市营商办相关负责人告诉记者，以作风建设为抓手，西安市持续开展营商环境窗口服务提升行动和政务服务质效提升行动，有效推动全市政务服务能力再上新台阶。

为全面提升一体化政务服务能力，我市于9月30日上线运行了新的“西安市一体化政务服务平台”，推出25个特色服务专题，开发“无证明城市”“一证通办”“云踏勘”“审管联动”等特色模块，向上链接中、省政务服务系统，横向打通市级部门自建系统，向下涵盖镇(街)、社区(村)便民服务网络，支撑政务信息资源跨部门、跨地区、跨层级实时无缝全流程流动，形成了“同源同质、多端互联、一网通办”的四级政务服务模式，有效夯实“互联网+政务服务”的数据基座。

截至目前，市、区县(开发区)、镇(街)、村(社区)四级政务服务事项已全部纳入平台办理，全市98.53%政务服务事项实现“最多跑一次”，95.93%事项实现网上可办，77.82%事项实现全程网办，4660个事项实现“掌上可办”，“一网通办”正从“能用”加快向“好用”转变。

持续深化“放管服”改革

激发市场主体创新活力

在西安，开办一家企业需要多长时间?

9月底，高新区某信息科技有限公司负责人陈先生在西安市市场监管局高新分局，不用花费任何费用、不到3小时就完成了企业开办包括营业执照、刻章、银行开户和税务申报等所有事项。手提着企业开办“大礼包”，陈先生不住地惊叹着：“这么优质高效的服务，太意外，太惊喜啦!”

市民在高新区综合服务大厅办理相关业务。西安报业全媒体首席记者 王健 摄

今年以来，西安市围绕“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业获得感更强”目标,聚焦制约企业群众办事创业的体制机制障碍,加大改革创新力度,让像陈先生这样的企业开办者对“西安速度”有了全新的认识。

市民在高新区综合服务大厅办理相关业务。记者 王健 摄

在优化企业开办流程，持续降低市场主体准入门槛方面，西安市持续压减企业开办环节，将企业设立、公章刻制等多个要素压缩至1个环节办理;大幅度压减所需材料，群众只需网上填报一次材料;合理压减身份核验次数，将企业设立、公章刻制、申领发票、参保登记等流程所需的身份核验，统一到核发营业执照环节，做到了开办全程只需一次身份核验，核验结果各个部门共享复用;企业群众也实现足不出户就可办完企业开办所有事项，全市企业开办实现了0.5个工作日全流程办结。

市民在高新区综合服务大厅办理相关业务。记者 王健 摄

“在其他地方，像我们这种小餐饮户办理营业执照和餐饮许可证，要分别提交两次资料，经过两次审批，前后大概得10多天时间才能拿到证照。”来自宝鸡的李女士欣喜地说，这次在西安，证照联办、统一办理，她只准备了一次资料就拿到证照了，“零跑动”让她感受到这座城市的温情。

一项项创新的服务和扎实举措，为企业开办者节省了大量的时间、精力和成本，也激发了市场主体的创新活力。截至9月底，全市累计登记各类市场主体282.12万户，同比增长7.56%。

惠企政策“应知尽知”“应享尽享”

为企业发展保驾护航

“你们公司今年新招了2名高校毕业生，能享受到扩岗补助政策，钱已经打到账户了，请您查收!”10月初，新城区某科技公司负责人李先生接到了一通暖心的电话。企业足不出户就能享受到各类优惠政策，不用提出任何申请，补助资金就直接到账，这是我市开展惠企政策兑现直达快享行动带来的变化。

记者了解到，自8月份以来，我市扎实开展营商环境问题专项治理行动，围绕解决助企纾困政策对接难、兑现慢等问题，全面梳理国家和省、市现行涉企政策性文件，梳理“惠企政策清单”，全面打好“减免返还补”政策组合拳，确保项目清、流程通、企业能申请、部门能办理、政策能落实。同时，进一步健全完善政企合作机制，及时解决企业享受政策遇到的难题堵点，确保各类惠企政策兑现快、落得实。活动开展以来，西安市已为企业兑现财政类政策资金12.81亿元，全年累计兑现财政类政策资金63.56亿元。

此外，我市积极开设惠企政策系列“辅导课”，扎实开展“老朋友、新合作”“遇见新西安”“送政策、送服务、送保障”“一起益企”等系列活动，帮助企业“应享尽享”政策红利，有效提升惠企政策知晓度;持续升级优化“西安政策通”平台，依托平台发布50条惠企政策，累计发布惠企政策2226条;依托大数据平台推动企业对关联涉企政策“不来即享”，变“人找政策”为“政策找人”。今年以来，我市已通过“免申即享”方式为企业兑现奖补资金34.38亿元。

作风建设是营商环境的风向标。在采访中，西安市营商办相关负责人表示，在有效破解企业群众办事痛点堵点难点的同时，我市还将多措并举畅通企业诉求反映渠道，全面提升“12345”热线服务效能，健全营商环境建议受理、转办、处置、反馈工作机制，让企业群众的诉求事事有回应、件件有落实。（记者 南江远）