让百姓“近”享便民生活圈带来的福祉——省政协月度协商座谈会助推城市一刻钟便民生活圈建设

□ 记者 白瑶

以社区为中心，步行15分钟，你可以享受到哪些便捷生活服务?对此，生活在一刻钟便民生活圈内的西安市雁塔区三五一一社区居民给出答案：

“从家出门15分钟，能到附近的生鲜超市购物，还能去花市、鱼市转转，下午去书咖店坐坐，晚上再和朋友在夜市吃烧烤、拉家常，你看多好!”刘女士说。

(资料图片)

一刻钟，既是时间标尺，更是衡量百姓幸福感的鲜活刻度。近年来，我省与全国大中型城市同频共振，大力推进城市一刻钟便民生活圈建设，西安、渭南、宝鸡、铜川、汉中等5市先后入选国家级试点城市，推进步伐蹄疾步稳。

如何让便民生活圈“圈”出百姓更多幸福感?11月8日，省政协召开“推进城市一刻钟便民生活圈建设”月度协商座谈会，与会政协委员、党派团体代表、专家学者、有关部门同志、基层代表汇聚一堂，协商建言。

“当前，各试点城市便民生活圈建设工作正有序推进，形成了一批有代表性的典型案例。”结合调研情况，省政协港澳台侨和外事委员会主任闫超英指出目前推进工作存在的主要问题：统筹协调不够，政策支持力度不大，社会资本参与不充分，业态短板比较突出，基础设施相对薄弱，新技术新设施应用不足。

此前省政协港澳台侨和外事委员会就一刻钟便民生活圈建设议题，先后在西安、宝鸡、咸阳、渭南等地开展调研，召开多场情况通报会、座谈会，并赴湖南考察，学习借鉴好经验好做法。

“打造便民生活圈，统筹规划、合理布局是关键。”省政协委员、港澳台侨和外事委员会副主任高健为此建议，统筹政府规划布局，完善政策体系，因地制宜做好分类建设;统筹商业业态布局，重点优化调整业态组合，加强新业态、新服务引进;统筹便民设施布局，考虑周边商业发展基础，兼顾社交、文化、休闲等功能，打造主题街区文化和地方特色文化。

“目前普遍缺乏具体的专项规划引领，特别是缺乏科学优化网点布局和丰富商业业态的细化推进措施。”陕西中商联商业研究院院长侯治国说。

侯治国建议，出台《陕西省社区配套商业服务设施规划建设指南》，明确社区配套商业服务设施的配置标准，对标《一刻钟便民生活圈建设指南》，因地制宜实施分类创建。试点城市可结合当地“十四五”规划、商业网点规划及《社区生活圈规划技术指南》《完整居住社区建设指南》，制定完善与城市商圈体系建设、老旧小区改造计划、城市更新相衔接的便民生活圈建设专项规划。

据测算，“十四五”时期，我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿，进入中度老龄化阶段。如何让老年人在家门口安享更多便民服务，是建设便民生活圈急需答好的民生“关切题”。

省政协委员、渭南市人大常委会副主任刘巧莲建议，加大对社区养老服务的政策支持，落实社区养老服务设施建设补贴和税费优惠政策，探索“居家+社区(街道)+物业”养老服务新模式，优化适老化配套建设和服务，整合优质医疗资源下沉社区，打造老年友好型社区。

“同时，还要加快培养建设社区养老服务队伍和相关产业管理人才，建立养老护理员岗位补贴制度，发展专职、兼职和志愿者相结合的养老服务队伍。”刘巧莲同时建议。

省政协参政议政人才库特聘专家、西安交通大学特聘教授刘峰建议，建设、改造一批老年人生活性服务中心、老年人服务站等设施，依托大数据技术，建设养老服务平台，实现民政、医疗、公安等多部门老年服务需求数据共享，统筹整合养老服务和管理资源，提升综合服务能力和水平。

作为便民生活圈建设的典型案例的参与者，西安际华文创产业园发展有限公司企划总监郭鑫分享了雁塔区叁伍壹壹文创园以“集聚式”模式，打造便民生活圈的经验做法。

“这里原来是全国最大的毛巾厂，我们对工业遗存进行活化设计与更新改造，让‘老厂房’变身为既包含基本保障类业态，同时又具备品质提升类业态的新型便民服务商圈。”郭鑫说，目前园区内有商铺205家，移动摊车数56个，日均人流量约3万人，可有效辐射服务周边40余万居民。

“打造便民生活圈是一项关系千家万户的民生工程，也是兑现为老百姓美好生活不懈奋斗承诺的人心工程。”民进陕西省委会专职副主委李正升认为，便民生活圈要想让百姓真正满意，必须走出形式主义、小而全、数字化崇拜的误区，坚持共享思维，鼓励“一店多能”;坚持差异化思维，创造性开展工作，体现社区特色;坚持可持续思维，不断完善营商环境，形成长效机制;坚持本地化思维，吸纳居民加入生活圈建设，让社区居民成为服务的提供者和受益者。

听取各方建言，与会职能部门同志积极回应。

“下一步将认真梳理本次会议的意见建议，按照‘边试点、边总结、边推广’的思路，进一步加大工作力度，适时召开现场观摩会，及时总结推广全省各市区便民生活圈建设的成功经验和亮点特色。”省商务厅副厅长郭绍敏表示。

省住建厅副厅长胡汉利表示，接下来将围绕公共服务设施、便民商业设施等开展调查摸底，查找建设短板，努力做到居民有需求、社区有服务。

“省政协港澳台侨和外事委要尽快总结协商讨论情况，认真梳理意见建议，尽快形成专题报告报送省委、省政府。”薛占海表示，希望省政府有关部门对提出的意见建议予以重视，认真研究，拿出切实可行的解决办法，促进本次协商会议成果转化落实，共同推动我省便民生活圈建设迈上新台阶。