以协商式监督帮助劳动者解决“急难愁盼”

□ 记者 张涵博

11月14日早8时许，快递员陈金正骑着电动三轮快递车，穿行在咸阳市秦都区街道上。

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“您好，您有一个快递到小区西门了，麻烦来取一下。”清晨天气寒冷，陈金却忙得头上冒汗，“最近正赶上‘双十一’购物节，快递量比以往增加了一倍多，为了早点干完活儿，我每天早上都要提前出发。”

今年是陈金从事快递职业第五个年头。一部电话、一块充电宝，再加上一辆电动三轮车，这是他工作时的“标配”。在他看来，从事快递每天早出晚归，工作累点没有啥，但遇到交通事故或被货物砸伤，类似安全问题多少给心里会添点堵。

“好在网点给我们交了工伤保险，这样工作起来感觉更有安全感了。”陈金说。

为切实维护快递员合法权益，着力解决快递员群体工伤保障问题，今年3月，省人社厅、省邮政管理局、国家税务总局陕西省税务局联合印发《陕西省推进基层快递网点优先参加工伤保险工作实施方案》，明确要求到今年6月，在我省建立完善基层快递网点优先办理工伤保险工作机制;到12月底，全省快递企业从业人员实现100%参加工伤保险。

“这正是我们充分吸收省政协提案有关建议后印发的。”对于实施方案的出台，省人社厅有关负责人表示。

这位负责人提及的这件提案，就是省政协十二届五次会议重点提案《关于做好全省劳动保障工作的建议》。这件提案由省政协社会和法制委员会提交，提案紧扣当下新产业、新业态、新就业群体劳动关系问题提出了6个方面的建议。

针对新就业形态劳动者社保如何“破题”之问，省政协社会和法制委员会建议，完善新就业形态劳动者社会保障，建立快递员、护工护理员、家政服务员等灵活就业人员参加失业和工伤保障制度，理顺灵活就业人员社会保险征缴体制。

记者从省邮政管理局了解到，实施方案发布以来，我省10个地市加快推进基层快递网点快递从业人员优先办理工伤保险，截至11月，全省快递从业人员优先参加工伤保险已基本实现全覆盖。

为维护新就业形态劳动者切身利益，今年2月，省人社厅、省发展改革委等9部门联合印发《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》。这也是我省首个维护新就业形态劳动者劳动保障权益的政策性文件。

省人社厅表示，下一步将聚焦高质量发展，在推动工作中更好融入委员们的建议，充分发挥各方面的积极性和创造力，推进实现劳有宜业、才有优用、技有专长、劳有应得、老有颐养，全力做好我省劳动保障工作。

医疗保险是劳动保障重要一环。省政协社会和法制委员会在提案中建议，加快推进落实我省深化医疗保障制度改革实施意见，整合社保经办服务资源，将社会保障经办服务向村、镇、街办等基层延伸，切实提升基层服务效能。

近日，家住宝鸡市金台区的居民欣喜地发现，医保经办窗口不仅开到了家门口，窗口业务办理时间也被大大缩短。

记者了解到，结合提案建议，今年上半年，省医疗保障局在开展“百日百县”督导调研时，将县镇村三级医保经办服务体系建设列为重点督导内容。统计显示，截至6月底，全省1107个县区已建成镇级医保服务站936个、村级医保服务室12567个，配备专职经办工作人员533名、兼职人员16295名，三级医保经办服务体系覆盖率已由年初的36.1%提升至72%;截至9月底，覆盖率达到90.5%，即时办结事项达到90%以上，非即时办结事项时限压缩50%以上。

提案还带来一些变化：如开展公共就业服务进校园、“省属国企稳就业”等专项活动，大力开发政策性岗位;围绕居民收入增长与经济发展速度同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步的要求，稳步提高各项社会保障待遇;进一步完善根治欠薪相关配套措施，规范农民工工资专用账户管理，确保农民工工资“有钱发”和专款专用……

看到提案建议被逐条清单式答复，许多建议被吸纳到具体工作举措中，省政协社会和法制委员会工作人员表示感到很欣慰。

“要把发现问题作为起始点、解决问题作为落脚点。”正是秉持问题导向、结果导向，2021年6月，省政协社会和法制委员会组成专题调研组，围绕“做好全省劳动保障工作”开展了专题民主监督调研，并形成了《关于“做好全省劳动保障工作”专题民主监督调研报告》和省政协十二届五次会议重点提案《关于做好全省劳动保障工作的建议》。

据介绍，专题民主监督调研报告报送省政府办公厅后，8月10日，省政府召开专题会议，省委组织部、省委编办、省人社厅等16家单位聚焦存在问题，形成了《关于省政协劳动保障工作专题民主监督调研指出问题的整改方案》，将报告提出的6个方面问题建议，对应形成34条整改措施，并建立整改任务台账，确保按照整改时限逐项落实到位。

民主监督是实践全过程人民民主的重要环节。协商式监督，是人民政协履行民主监督职能，凸显专门协商机构特点的监督形式。发展全过程人民民主，需要进一步将人民政协协商式监督的独特优势充分转化为治理效能。

“这样的重视程度和落实力度，在历次民主监督中都属少见，达到了解决问题、成果转化的协商目的。”调研组成员纷纷表示，在充分协商中，大家真切感受到政府有关部门对于保障劳动者权益的坚定决心，希望能进一步将政策措施落实落细，让广大劳动者不再有“后顾之忧”。