让基层教师“下得去、教得好、留得住”｜关注重点提案

“我们这节课上语文，其他小朋友自己画画。”11月12日，在商洛市山阳县王阎镇大坪村教学点，学校唯一的老师程永杰正在授课。

这处坐落在秦岭深处的教学点，距离王阎镇23公里，离山阳县城3个小时车程，由于地理位置偏僻、教师短缺导致学生流失。目前这个教学点只有4名学生，稍大点的学生在读三年级，小的上学前班，为此程永杰不得不采取复式教学。

(资料图)

“凡是家里条件好的，都把娃转到镇上或县城上学了，这个教学点说不定哪天就没有了。”程永杰告诉记者，上一任教师在这里待了6年，今年秋季开学调到镇上一所学校去了，根据王阎镇教师流动管理机制，自己被组织安排到了这里。

程永杰已在偏远山村三尺讲台坚守了23年。他说，虽然教育部门年年都在招教师，但基层学校一直留不住人，希望国家能提升教师待遇，从根源上解决教师的后顾之忧，让教师愿意来、留得住。

午饭后，看着操场上嬉戏的四名学生，程永杰不知道过完年后，孩子们还在不在这里上学，还会不会有新的老师来这里……

教师是乡村教育的灵魂，是办好乡村教育的关键。大坪村教学点学生逐年减少、留不住老师，也是我省农村学校的一个缩影。

近年来，随着城镇化进程加快，我省农村学校呈现“两少一多”现象，即生源少、老师少、空闲教室多。如何留住乡村教师，引起了省政协教育科技委员会的关注。

提案建议

加强基层教师队伍建设

2021年6月，省政协教育科技委员会联合省民盟组成调研组，深入西安、汉中等基层学校，深入了解我省基层教师队伍建设情况。同年10月，围绕“加强基层教师队伍建设”，省政协召开对口协商会，邀请部分省政协委员、专家、社会组织代表，与省委、省政府相关部门协商交流，提出了许多有针对性的意见建议。

记者了解到，目前我省义务教育发展仍存在“城强乡弱”现象。其中，在教师队伍建设方面，名优骨干教师大多集中在城区以上学校，导致乡村学校教师整体水平普遍偏低，很难适应实现县域内义务教育优质均衡发展目标的要求。

“我省基层教师队伍建设在‘十三五’期间虽然取得了很大成绩，但与新时代发展需要和人民群众期盼相比，基层老师紧缺问题亟待解决，特别是在教师师德师风建设、教师管理综合改革、教师专业素质能力等方面还存在很多问题。”

在省政协十二届五次会议上，省政协教育科技委员会在向大会提交的《关于加强基层教师队伍建设的建议》的提案中，建议我省健全长效机制，全面加强师德师风建设，持续推进教师考核评价制度改革，健全教师管理体制，探索实行区域内教师编制总额动态管理机制，推动教师资源合理配置，积极落实“特岗教师”计划，切实解决农村师资不足和队伍整体素质提升问题，积极创优教师乐教环境，不断提高教师的社会地位，营造全社会尊师重教的良好氛围。

提待遇、扩编制，让基层教师

“下得去、教得好、留得住”

近年来，我省高度重视教育工作，先后出台《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《陕西省教师教育振兴行动计划实施意见(2020-2022)》等政策文件，大力提升乡村教师待遇，对特困地区乡村教师实行生活补助政策，鼓励有条件的地方在现有基础上逐步提高补助标准。加快乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围。

记者从省教育厅了解到，近年来，我省加大了对农村和艰苦边远地区中小学教师职称评审工作支持力度，对长期在农村和艰苦边远地区工作的中小学教师放宽学历要求，侧重考察其工作业绩，提高实际工作年限的考核权重。

为解决好基层教师队伍老龄化、梯队断层和结构性短缺等问题，省教育厅会同有关部门积极落实“特岗教师”招聘计划，从2006年起，在我省积极实施中央农村地区义务学校教师招聘特岗计划，连续17年共为农村地区义务学校招聘“特岗”教师4.79万名。此外，为促进义务教育均衡发展，自2014年起，省教育厅加快建立交流轮岗制度，创新交流轮岗机制，2021—2022学年全省交流轮岗教师15946人，从城镇学校到农村学校交流教师9859人，其中名师、高级教师和一级教师5428人次，占交流轮岗教师总数的34%。

今年4月，省教育厅、省委组织部等六部门在联合发出的《关于加强新时代乡村教师队伍建设的通知》中提出，我省将从切实增强乡村教师队伍建设使命感、不断推进乡村教师专业发展、确保乡村教师待遇地位提升、为乡村教师队伍建设提供保障四方面入手，用3—5年时间，造就一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍，促进城乡教育一体化。

省教育厅相关负责人表示，下一步将积极协调有关部门，推进“柔性”用编审批编制，通过公开招聘、绿色通道人才引进、校园招聘等多种方式，及时补充教师，在事业单位招教和特岗计划教师招聘中重点补充思政课、体音美、科学、信息、心理健康教育教师，不断提升师资队伍整体素质。

各界导报实习记者 闫智 记者 李荣