李枫艳委员：推进城市更新为西安老城区发展注入新活力-天天观点

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□ 记者 李彦伶 文/图

八百里秦川物华天宝，五千年历史人杰地灵。延续了三千多年历史的十三朝古都明城墙内的西安老城区，是名副其实的西安之“根”。

“党的二十大报告提出，‘实施城市更新行动’，使明城墙内的西安老城迎来了新时代高质量发展契机，要启动实施城市更新计划，激发老城发展活力，使其更好地成为西安高质量发展的‘根’，中国文化国际交流和传播的‘根’。”省政协委员、西安市新城区副区长李枫艳说。

“城市老旧化、产业空心化和人口老龄化是目前西安老城区存在的突出问题。”李枫艳说，自2004年西安制定出台“皇城复兴”计划后，城墙内用地基本限于商用，住宅用地等被排除，老城区的更新改造越来越难以实现投资收益和回笼，更新难以为继。老城区存在发展空间相对不足，改造成本较高，城内主力龙头企业陆续外迁，老城商贸中心优势不再。加之城墙内就业机会不断减少、人居条件逐步下降，尤其是高净值人群持续外流，老城区居住人群老龄化比例不断上升。

如何让明城墙内的西安老城焕发生机?对此，在今年省两会上，李枫艳提交了《关于在历史与现代碰撞的融合创新中重振古城西安之“根”》的提案，建议在历史与传承中坚持规划先行，重筑高质量发展根基;在历史与现代碰撞中融合创新，壮大高质量发展根脉;在历史与未来交织中相映共生，夯实活力发展“根系”。

李枫艳建议，由省政府牵头制定《践行新发展理念的历史文化名城方案》，统筹考虑历史、文化与发展现状，合理规划建设发展内容。成立历史文化名城专家咨询委员会，建立发展更新“专家库”，引入专家学者精准把握西安老城发展规律，不断提升中心城区集聚力和辐射力。统筹出台古城保护政策措施，关注老城发展复兴需求，给予更多政策支持和引导，保护好独有的城市基因。此外，在老城区规划发展中，还应全面落实绿色发展理念，营造最佳宜居发展环境。