王文礼：积极营造良好发展生态 助力民营企业健康发展

记者 杜静波 摄

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8月29 日上午，省政协将召开“落实‘两个毫不动摇’ 推动民营经济发展壮大”专题协商会。

省政协委员，陕西江豪集团股份有限公司董事长王文礼发言：

当前，我省民营经济正处在转型发展的关键时期，如何创新思维，积极为民营企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，引导民营企业增强信心、大胆发展，成为全省上下高度关注和亟待解决的问题。作为省政协委员和一名民营企业家，我结合在企业经营中的切身体会，就民营企业需要怎样的发展生态谈一些个人的看法。

一、民营企业面临的发展生态问题

1.诉求响应难。一些政府部门和工作人员对民营企业的重视程度还不够，还存在一定的歧视和不公平现象，企业在发展中需要有关政府部门予以支持和解决的问题，往往不能得到及时反映和研究解决，对企业的发展诉求耽搁延误，一拖再拖，甚至处于漠视状态。

2.政策获得难。政府监管部门很多，经常各管一段，缺乏统一协调，常常出现政策出台前后、上下级、部门间的矛盾，有时会让企业无所适从，不知道该如何去执行。另外，一些涉企政策还存在设置门槛高、获取渠道少、落实兑现难等系列问题。

3.市场准入难。省上在推动各类经营主体权利平等、规则平等、机会平等方面做了大量工作，但对民营企业仍然是束缚紧、限制多，在一些领域，特别是政府采购和基础设施建设方面准入门槛越来越高。

4.企业办事难。还存在政策落实“最后一公里”问题，一些政策在落实过程中不能具体落地，或者在落实效果上打了折扣。一些行政许可、审批手续还没有完全实现线上办理，增加了企业负担。

二、对改善民营企业发展生态的建议

1.加强调研和沟通，畅通企业诉求通道。切实落实好领导基层调研、包抓企业等政策，创新座谈会、恳谈会、对接会等调研形式，发挥好现有的“陕企通”、“秦信融”等平台的作用，完善跨部门“一站式”涉企服务总平台，为民营企业获取政策、反映问题提供直达式服务。对企业反映的问题及诉求建议，积极梳理，并转达相关职能部门，及时跟进办理进展情况，形成良好有效地处置和反馈机制。

2.加强政策出台统筹协调力度，做到精准宣传。应当统筹协调、合理把握政策出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或不协调对民营企业正常经营活动造成的不利影响。集思广益，进一步完善民营企业参与涉企政策制定机制。要畅通企业获取政策的渠道，加大政策宣传力度，集中梳理、分类汇总，及时精准推送支持民营经济发展的政策措施。特别是对于减税降费、退税缓税、降本增效等政策，要与国家要求保持同步，与国企等同对待。

3.消除障碍，促进民营企业市场准入。在市场准入、审批许可、招投标等方面，营造更加宽松公平的竞争环境，赋予民营经济主体与公有经济主体平等的市场待遇，消除发展壁垒。要全面清理和修订违反公平、开放、透明等市场规则的相关规定，杜绝各种形式变相设置、实施审批和许可事项。要落实好面向中小企业预留采购份额的惠企政策，200万元以下的货物和服务采购、400万元以下的工程项目，应当面向中小企业采购。

4.打造更加高效的政务服务环境。要加强政府数字化建设，提升办事便利化水平，实现更多政务服务事项一网通办、跨省通办、秒批秒办。要加大跨系统、跨区域、跨部门办事流程的优化力度，让企业办事更省心。要积极把全省范围内政务服务大厅“周末不打烊”、“办不成事反映窗口”等措施落实到位。