北京集体租赁房单次租期不得超10年

来源: 北京青年报 ┆ 时间: 2017-11-17 15:06:16

焦点

不得对外出售或以租代售

此次两部门发布的《意见》，明确了本市下一阶段集体租赁住房工作的基本原则和政策措施。

根据《意见》，集体租赁住房项目建设应坚持四个基本原则，即：符合规划原则、市场对接原则、只租不售原则、维护农民权益原则。集体租赁住房是农民集体持有的租赁产业(租赁物业)，可依法出租获取收益。不得对外出售或以租代售。坚决杜绝变相开发建设小产权房。

《意见》要求，集体租赁住房要合理选取建设地点，促进职住平衡。在规划上，应符合土地利用总体规划和城乡规划;在配套上，要具有一定的交通等配套基础设施和公共服务条件;在布局上，要结合“三城一区”和产业功能区，坚持毗邻产业园区、交通枢纽和新城的原则进行布局建设;在实施上，统筹考虑村庄整治、城乡一体化进程。

此次北京还规范了集体租赁住房项目的申报主体，原则上要以镇级集体经济组织为主体，统一办理相关立项、规划及用地等手续。有条件的村级集体经济组织，也可作为项目申报主体。集体经济组织以土地使用权入股与国有企业合作开发的，可以集体经济组织为项目申报主体，也可以成立的新企业为申报主体。

房屋的建设需要资金，根据《意见》，集体租赁住房项目的资金筹措主要包括四种模式：一是农村集体经济组织的自有资金;二是市区住房保障专业运营机构、园区管理机构或签约租赁的企业支付租金;三是农村集体经济组织以建设用地的预期收益，向金融机构申请抵押贷款，获得金融资本的支持;四是由农村集体经济组织以土地使用权入股、联营的方式，与国有企业联合开发建设。但集体经济组织在新成立企业的持股比例不得低于51%，且应有保底分红。

财经观察

集体租赁住房让“瓦片经济”提升为“楼宇经济”

业内人士认为，利用集体土地建设租赁房，有利于拓宽租赁住房的建设渠道。“农村集体经济组织利用集体土地建设租赁住房，主动成为城市建设的主体之一，增加集体土地作为生产要素参与城市建设的途径，成为国有建设用地建设保障性住房的有益补充，有利于缓解保障性住房建设的供地压力。”

同时，集体租赁房还有利于促进集体土地集约节约利用。通过集中连片的形式开发建设，在建设类型、用地规模和空间布局等方面提前做好规划和计划，优化用地结构和空间布局，有利于提升土地集约节约利用水平，促进用地规模化、集约化，解决城乡结合部土地低效利用、违法建设较多和管理无序等问题。

专家认为，集体租赁房有利于促进集体产业结构优化升级。在符合规划的前提下，由集体经济组织利用自有集体建设用地集中建设租赁物业，在政府监管下规范有序运作，使城乡结合部农村从无序收租的“瓦片经济”提升为规范合法、以租赁为主的“楼宇经济”，有利于促进农村集体产业优化升级，带动区域经济发展。

新闻内存

北京推进集体租赁住房大事记

1.2011年4月，原北京市国土资源局向国土资源部提出利用集体土地建设公共租赁住房的试点申请。

2.2011年9月，北京成为全国第一个利用集体土地建设租赁住房的试点城市。

3.2012年2月，经市政府批准和国土资源部备案同意，北京正式启动了第一批试点——唐家岭地区集体土地租赁住房试点项目，标志着我市试点工作进入项目实施阶段。

4.2014年10月，原北京市国土资源局联合市发展改革委、原市规委、市住房城乡建设委、市农委、市财政局、市税务局等7个部门印发文件，从指导思想、试点范围、政策措施、组织领导等方面进行规范，为开展集体租赁住房工作提供政策保障。

5.截至2016年底，北京已先后启动了海淀区唐家岭、温泉镇太舟坞村、朝阳区平房乡平房村、海淀区西北旺镇皇后店村和昌平区北七家镇海鶄落村等4批5个试点项目，共涉及集体建设用地38公顷，可建设公共租赁住房近1.5万套、总面积约110万平方米的租赁住房。