文旅部出台在线旅游新规 严防大数据“杀熟”

随着互联网技术不断进步，在线旅游市场日渐成熟。新技术的不断迭代引入，许多新问题随之应运而生，这也引起了相关部门的关注。11月1日，文化和旅游部起草的《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见（征求意见稿）》（下称《意见》）公开向社会征求意见。其中，围绕用户数据安全以及数字技术赋能文旅产业的相关内容引发业内关注。

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严防大数据“杀熟”

文化和旅游部表示，《意见》是为进一步加强在线旅游市场管理，发挥在线旅游企业整合旅游要素资源的积极作用，带动交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等相关旅游企业协同发展，促进平台经济持续健康发展，保障旅游者合法权益，推动旅游业高质量发展。

互联网的崛起，让人们的旅游越来越便捷，其中OTA平台（在线旅游平台）功不可没。通过这些平台，用户可以在手机端上轻松预订好整个行程的交通与住宿。不过，随着平台用户数量不断增多，在给大众旅行带来便利的同时，许多问题日渐浮现，其中最为知名的便是大数据“杀熟”。

上海证券报记者注意到，针对这一行业痛点，《意见》予以进一步明确。《意见》表示，要加强游客“行踪轨迹”等个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集游客个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害游客权益行为。

大数据“杀熟”的背后，是如今互联网企业关于“如何保证用户数据安全”的行业之问。“在互联网野蛮生长的年代，用户数据这块做得并不够。”一位在线旅行平台相关人士坦言，如今整个行业都在围绕这个问题“补课”。他表示，目前对于许多头部平台来说，基本上已建立覆盖整个业务流程的个人信息保护组织。

某OTA平台负责人向记者透露，今年以来公司负责App隐私的专业人员数量，较去年增加了1倍以上。

中国社科院旅游研究中心特约研究员、新时代文旅研究院院长吴若山认为，互联网等信息网络为旅游者提供了交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务，是旅游产业链的关键环节。《意见》以推动旅游行业的创新发展和提升智慧化水平为目标，着力引导政府和市场主体加强市场监管巡查、强化执法监督检查、提升信用监管效果、提高数字监管效果，对于在线旅游企业走向行业标准化、实现数字化、迈向国际化具有积极的促进作用，有利于推动旅游行业高质量发展。

数字技术拓展文旅想象力

除了一系列围绕数据安全的内容之外，《意见》还明确提出要用数字新技术助力文旅产业发展，要推动在线旅游企业深度应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术，以科技引领行业创新发展。具体来看，包括直播在内的多种新兴传播形式，都被纳入此次新技术的范围之内。

“我们应该是最早做网上‘云旅游’的国内在线旅游平台。”一位飞猪的负责人告诉记者，依托淘宝直播等生态资源，飞猪很早便利用数字技术推出在线旅游服务平台“云游”，建立起包括官方直播、商家自播、达人直播等在内的完整体系，将直播玩法引入了旅游业。

该负责人介绍，2020年以来，很多海外热门旅游目的地、文博艺术机构纷纷选择通过“云游”的方式，保持目的地与游客之间的联系和互动，为跨境旅行全面恢复后的游客回归做准备。据了解，选择“云游”直播平台的不乏卢浮宫、大英博物馆、罗马斗兽场、蓬皮杜艺术中心等。“今年6月，我们还和澳门旅游局举办了澳门国际龙舟赛专题直播。”该负责人补充道。

除了直播等手段之外，随着VR等全新技术的引入，文旅行业又有了新的想象空间。“VR技术可以突破物理空间的限制，以更强的真实感、沉浸感和近距离感，帮助用户延伸所看所听所感。”国内VR厂商PICO的负责人告诉记者，今年“十一”假期，PICO曾上线《云游中国》相关内容，从长城到黄山，从张家界到三清山，用户通过佩戴VR眼镜，就能以第一视角，足不出户领略祖国的大好河山，犹如置身景区之中。“并且VR最大的优势就是，这种技术创新可以突破传统2D或3D视频或图片，只能单角度观看的限制。”

数字技术带来的便利不止于此，它还将便利游客出行。日前，出入境管理局表示，自11月1日起，在全国公安机关出入境窗口启用智能签注设备受理内地居民赴澳门旅游签注申请。受此消息影响，携程平台上澳门目的地的即时访问热度环比大增128％。携程方面透露，携程正在推动研究澳门跟团游产品的升级创新，并将根据实际政策适时推出相关服务。

记者还注意到，《意见》对于疫情发生以来在线旅游行业的一些服务创新、产品创新给予了充分肯定，明确鼓励探索预售模式。(罗茂林 王墨璞嘉)